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中國海關的2001年與2002年

連蓮
弘天資訊有限公司

新的一年開始了。

俗話說:一年之計在於春。政府、公司、個人都在訂立新年計劃,或是已經開始執行新年計劃。

對做生意的人來說,去年最震撼人心的就是中國加入了WTO。港人開始北望,籌劃進軍大陸市場。海關是"國門",能否在通關上順暢無阻,成為商人們關注的問題。協調與海關的關係也成為新年工作的重中之重。

在展望中國海關的2002年時,讓我們先回顧中國海關的2001年。

2001年,為了適應中國加入WTO的需求,在入世之前、之後,海關的主要任務是清理整頓報關市場和海關監管場所,嚴打走私。加強進出口貨物監管,提高口岸管理水平。對此,海關總署評出2001的十大新聞。

一、新海關法開始實施

1月1日,新海關法開始實施。新海關法,為迎接加入WTO、實行WTO規則及其他國際海關慣例,創造了立法條件。強化了對海關執法人員權力的監督制約。

二、通關作業改革全面推廣

1月1日,通關作業改革全面推廣。在資訊化平台上,將審單作業、物流監控和職能管理的三大系統結合,構成相互配合,又相互制約的新通關管理模式。

三、全國海關科技工作會議召開

4月6日,全國海關科技工作會議在北京召開。要求海關積極運用資訊技術,推進通關作業改革和口岸電子執法系統建設。

四、口岸電子執法系統運行

8月1日,口岸電子執法系統出口收彙核查子系統正式啟用。口岸電子執法系統是將相關部門分別管理的進出口業務的資訊流、資金流、貨物流電子底帳資料,集中存放在公共資料中心,為政府管理機關提供跨部門、跨行業聯網資料核查,為企業提供在網上辦理各種進出口業務的資訊系統。

五、跨關區快速通關體系在全國海關全面推行

8月建立在"兩水兩路"快速通關改革基礎上的跨關區快速通關體系在全國海關全面推行。深圳公路口岸轉關車輛平均通關時間從30分鐘縮短為1分鐘,長江水道的出口通關環節由8個減少為5個,進口通關環節由11個減少為4個。

六、為大型高新技術企業通關開闢綠色通道

為了支援高新技術產業的發展和產品出口,海關總署、外經貿部聯合出台了10項便捷措施,開闢綠色通道,從8月1日開始運行,10月全面實施。符合要求的大型高新技術生產企業可提前報關、聯網報關、快速轉關、上門驗放、加急通關、擔保驗放、諮詢服務、免設台帳、免審合同、免辦手冊等便捷通關措施。

七、亞太經合組織海關與商界對話會舉行

8月13-14日,亞太經合組織(APEC)海關與商界對話會在上海舉行。會議的主題是:"新經濟:夥伴關係和貿易便利"

八、由海關牽頭,7部門參加的口岸聯絡協調機制建立

10月9日,國務院下發《國務院辦公廳關於進一步提高口岸效率的通知》。明確了由海關總署牽頭,公安部、鐵道部、交通部、外經貿部、質檢總局、民航總局等部門共同參加的聯絡協調機制。在部門與部門之間、部門與地方政府之間建立管理密切的聯絡渠道。

九、海關抓獲犯罪嫌疑人突破萬名

根據全國整頓和規範市場經濟秩序的要求,全國海關運用行政執法和刑事執法的兩種手段,打擊走私,特別是打擊成品油走私和開展集中抓捕。自1999年緝私警察組建直至2001年11月,共抓獲犯罪嫌疑人11,120名。

十、海關提前40日完成全年稅收計劃

2001年海關徵稅入庫累計2,492.32億元人民幣,比上年增長11.2%,提前40日完成全年稅收計劃。這是繼1998年的打擊走私工作會議以後,海關稅收連續3年大幅度增長。

2001年4月,在全國海關科技工作會議上,新上任的海關總署署長牟新生提出了"依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展"的海關工作新方針。2001年海關以此為指導原則,明顯加快了業務改革。

進入2002年,是中國入世後的第一年。為了應對入世後的工作,海關確立了2002年的6個工作重點。

1.加快海關法律、法規、規章的立法、修訂、廢除。

2.加強WTO知識的學習,開展多種形式的培訓。

3.實施WTO海關估價協定和原產地規則的綜合協調工作,研究WTO爭端裁決機制及程式,提出新一輪多邊貿易談判中對貿易便利化的立場和預案。

4.加強統計基礎工作,與境外海關統計協作,分析監測進出口動態,建立國家進口預警機制,配合有關部門的反傾銷和反補貼措施。

5.按照立法透明、執法公開的要求,推行關務公開,落實《海關通關現場關務公開基本標準》。

6.規範行政行為,繼續推進海關行政審批制度改革。

具體來說,海關要千方百計完成2002年的稅收任務,確保在更為開放自由的貿易條件下,海關稅收不流失。加大對加工貿易實際補稅核銷的力度,防止加工貿易渠道的稅收流失。開展反價格瞞報調查,進行常規價格稽查。

入世後,海關在打擊走私中,繼續集中力量打擊重點地區、重點渠道和重點商品的走私違法行為,重點打擊加工貿易渠道走私和價格瞞騙行為。

全力支援擴大出口,海關作為口岸管理7部門的牽頭部門,推行一站式、一個窗口的口岸聯合辦公形式,提高通關效率。在保稅監管方面,開始"電子底帳+聯網核查"的監管,監督加工貿易健康發展,改革加工貿易轉廠的管理辦法,加強對加工貿易的單耗管理。

總而言之,海關將在形式上為企業的通關創造更為寬鬆、簡便的環境,但同時在打擊走私、違規行為上加大力度。在內地開拓生意,應當瞭解當地的法規和文化,在合法經營的條件下,創造最大的利潤,才能保持長久持續的發展。

在此,謹祝各位讀者在新的一年生意興隆,財源滾滾!



以前,物流的業務主要是指運輸和倉儲,但是現今世界經濟已賦予物流新的內涵——一體化供應鏈解決方案和配套服務,藉著透過不同合作伙伴的相互合作和整合,令客戶與其生意伙伴建立聯盟和溝通網絡,提高產品和企業的全面效率和經濟效益。

中國加入世貿,國內各港口運輸和物流企業的發展迅速,香港應藉著本身的地理優勢,以及良好的商貿背景,強化內部的配套設施和服務,以保持世界性和地區內物流樞杻的地位。

數字顯示,大量外資企業都以中國南方做為生產製造基地,並透過設於本港的辦事處或分公司處理貨物轉口至世界各地的事宜。因此,良好的跨境運輸網絡和配套服務,會是本港物流業發展的成功要素。

相信中國入世後,會有大量中國的產品打入外國市場,兩地跨境運輸將極速增長。但是邊境交通長期堵塞,高昂的運輸成本,都會浪費現有的資源,增加各企業的營運成本,最終亦會影響本港的整體的經濟收益。例如現時,每日約有五千架次集裝箱車輛以空箱北上大陸,另外約有二千架次載空箱南下回港。試想,若通過有效的物流配對服務及港粵兩地相互合作,將這四千架次閒置的運力轉為運載額外的訂單,無論對運輸公司的經營成本、付貨人的運貨成本,以至邊境跨交通的舒緩,都會有莫大的得益。假設付貨人每程可節省百分之十五的運費,以每程平均運費港幣三千元來計算,每次的運載將可節省港幣四百五十元,若以該數額和每日空車的次數計算,每年香港付貨人將可節省高達港幣六億元的運輸開支。

香港素以「意念新、效率高,服務佳」而聞名。因此,建立完善的兩地交通網絡,配合嶄新的物流意念,優化全面的運輸流程,才可為本港物流業打開新的突破。與此同時,我們更應與內地多溝通,發拓兩地獨特的優點,互補不足,從而達致整合的效果,才會是本港目前最當務的需要。

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