Shippers Today

Content provided by:
HKSC CHAIRMAN'S MESSAGE  
 


LOGISTICS  
 
 
 
 
 
 


e-LOGISTICS  
 
 
 
 
 
 


SEAFREIGHT  
 
 
 
 
 
 


AIRFREIGHT  
 
 
 
 
 
 


APPOINTMENTS & EVENTS  
 
 
 
 


STATISTICS  
 
 
 


香港付貨人委員會主席的話  
 


港口  
 


航運  
 


中國特色  
 


物流  
 
 

Email ThisRate ThisPrint Friendly

中國的保稅制度

連蓮   

保稅制度是經過海關批准的企業進口的貨物,暫緩繳納各種進口稅、費,在海關監管下,在境內指定的場所儲存、加工、裝配的海關監管制度。

保稅制度始創於英國,這種海關監管制度允許企業暫時免交稅賦,有利於貿易商降低貿易成本,提高經濟效益。改革開放後,中國為了適應對外貿易發展的需要,從80年代開始,陸續修訂頒佈了對來料加工、進料加工、保稅倉庫、保稅區等一系列管理辦法和規定。經過一段時期的實踐,已逐步建立了以保稅加工、保稅倉儲、區域保稅為主要內容的具有中國特色的保稅制度。

保稅加工制度是最常見的,也是我們經常說的加工貿易制度。主要是指來料加工、進料加工、補償貿易等。在保稅加工制度下,對企業進口的料件,不論是用外匯購買或由外商提供,海關都允許暫緩徵收關稅和進口環節稅,並且根據出口成品實際耗用的進口料件數量,免征關稅和進口環節稅。對於經過批准可以內銷或不出口的成品所耗用的進口料件,需要補征進口關稅和其他進口環節稅。對加工出口的成品,海關不徵收出口關稅。

由此可見,保稅貨物具有以下三個特徵:

1. 特定目的。保稅貨物限定於兩個特定目的,進行貿易活動(儲存)、加工製造活動(加工裝配)。

2. 暫免納稅。保稅貨物未辦理納稅手續進口,屬於暫時免交,而不是免稅,等到貨物明確了最後流向,海關再決定徵稅或免稅。

3. 複運出口。這是構成保稅貨物的重要前提。從法律上來講,保稅貨物沒有按照一般貿易貨物的監管程式辦理進口和納稅手續。所以保稅貨物必須以原狀或加工成品的形態複出口。如果沒有複運出口,就必須補交稅款。這既是海關對保稅貨物的監管原則,也是經營者必須履行的義務。

為了保證這一制度的實施,避免某些企業可能的偷稅、逃稅、漏稅,海關以及相關的主管部門,在管理上制定了一系列嚴密、規範的程式,包括對加工企業的註冊、企業會計規範、合同審批備案、加工貿易手冊管理、轉廠轉關、驗廠、核銷等環節。並對加工貿易項下的進口料件實行銀行保證金台帳制度。

保稅倉儲制度,核心內容是保稅倉庫監管制度。進口貨物可以暫緩繳納進口關稅,存放在保稅倉庫裡,在規定的期限內,既可從保稅倉庫中提貨後加工為成品複出口,也可以原狀複運出口,還可以補交稅款後在國內銷售。從功能和範圍看,中國的保稅倉庫可以分為公共保稅倉庫、免稅店等。

區域保稅制度,與保稅加工制度、保稅倉儲制度的不同之處在於,區域保稅制度進口的貨物既可以存儲,也可以實質性加工。海關的監管重點是核查進口的貨物是否按規定在指定的區域內使用。

保稅制度的最大特點是進口的保稅貨物可以暫緩納稅,在境內儲存、加工、裝配後,如果複運出口,可以免征進出口關稅。如果用於內銷,則要補征關稅和進口環節稅。這樣可以減少企業資金佔用和利息支出。

另外,保稅制度還帶有過程監管的特點。由於保稅貨物從進口到複運出口或內銷補稅往往需要在一段時間內進行儲存、加工、裝配,在這段時間中,保稅制度對保稅貨物的管理是過程監管。這個過程的監管除了包括前期的申報、查驗、放行管理外,還包括合同的前期備案和海關下廠檢查保稅貨物的儲存、使用等情況以及後期核銷。

保稅貨物的通關與一般貿易進出口貨物的通關不同。

一般貿易貨物的通關,是在某一個時間上辦理進口或出口手續後即完成通關。

一般貿易貨物的通關基本程式包括:
申報——查驗——徵稅——放行

而保稅貨物的通關是從進境、儲存或加工到複運出口的全過程。

保稅貨物通關的基本程式包括::
合同備案——進口貨物——複運出口——核銷結案

當合同履行完畢後,或在備案合同期滿後的一定期限內,企業應當向海關辦理核銷手續。海關對保稅貨物的進口、儲存、加工、使用和出口情況進行核實,並確定最後的徵稅或免稅後,對於已備案的合同予以核銷結案。這個環節是保稅貨物整個通關程式的終點。

從這一點來看,保稅制度可以稱為“線性”管理。而對一般貿易貨物的管理是“點式”的。

本文由拓思(香港)有限公司提供


簡歷

本文之作者連蓮為西安交通大學外語系文學士及中國人民大學法學碩士。擁有中國外銷員、註冊國際商務師及註冊律師資格,曾就職於大型國有外貿企業和跨國公司在華投資企業,並具備多年服務外商投資企業的經驗。