吉林省投資近貌 (貿發網 hktdc.com)

2008 年 6 月 26 日

吉林省投資近貌

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摘要

在中央政府實施振興東北戰略以來，吉林省在企業改革和經濟發展取得一定成就。2007年的經濟增長達16.1%，過去數年實際利用外商直接投資平均每年增長30%。
吉林省除了是傳統的重化工業基地外，也是重要的糧食生產基地，玉米產量更是全國之冠，其他農副產品相當豐富，東部的長白山區也蘊含豐富的生態資源。農業資源為農產品和食品加工業帶來優勢和發展空間。除了向生物工程產業發展外（如利用玉米加工為生物化工醇），食品加工可向深加工層面發展，使產業鏈向下游伸延。
現時，吉林省食品加工多處於較初級階段，最終消費品的產品線種類較少。對新產品的研發、品牌建立和營銷網絡的建立，均是港商可以帶到吉林省與當地企業及農業生產相結合。
汽車產業是吉林第一大支柱產業，預計到2011年，吉林的汽車產量將由現時80多萬輛升至200萬輛。不過，現時的汽車零部件的本地配套比率只有約30%。按規劃，希望把該比率提升至50%，顯示當地汽車零部件發展潛力巨大。
電子產品在汽車所佔的比重越來越大，但汽車配套的零部件包括機械配件、塑膠配件等有幾千種，吉林省的發展目標意味著除了汽車電子外，其他類型的汽車零部件的上下游產業鏈系統也將有不少發展空間，例如對注塑程式、模具開發和金屬配件等配套的需求將會上升。
當地不少汽車零部件企業的規模相對較小，需要資金、技術和管理能力來進一步發展。港商可考慮併購當地企業，藉以更容易進入當地的零部件供應系統。
吉林省的一些特色優勢產業包括利用當地科研隊伍的資訊工業、林業資源加工和中成藥等也有一定發展機會。長春市是中國光學科技的發源地，在光電子產業發展中具有人才優勢和研發優勢。吉林省木材產量佔全國約7%。因此發展森工製品行業是資源條件決定的特定行業。在吉林省的「十一五」規劃中亦提出發展實木傢俱，板式傢俱和複合地板等產業。
吉林每年出欄的牛、羊等產量相當大，皮革資源相當豐富，但實際利用率則相對較低，皮革加工有一定發展潛力。吉林的長白山素有「世界生物資源寶庫」之稱，港商若能把現代營銷、管理和資金結合當地的資源和研發力量，應有可開拓的空間。此外，相關配套的生產服務業，特別是現代物流運輸，也是吉林省希望大力提升的產業。
吉林省現有4個國家級經濟開發區（包括位處中、俄、朝邊境的琿春邊境經濟合作區）及44個省級開發區。對外商而言，穩定及充足的勞動力，交通物流的配套，如何與當地農業及天然資源供應者建立網絡，是吉林省在進一步優化投資環境和協助外商時值得關注的領域。

(一) 吉林省經濟表現

振興東北初見成效

中國政府於2003年9月正式啟動了振興東北的發展策略，並發布《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。過去幾年，該地區在企業體制改革、提高經濟對外開放程度和經濟增長等方面都有明顯的成績。例如到2006年，遼寧、吉林和黑龍江三省的國有及國有控股工業增加值佔全省工業增加值的比重分別比2002年下降11.5、15和2個百分點。當中以吉林省的下降幅度最大。

2007年國務院發表了《東北地區振興規劃》，期望經過10到15年的努力，把東北地區建設為體制更完善、產業結構更合理、綜合經濟發展水準較高的重要經濟增長區域，並要把該區建成為具有國際競爭力的裝備製造業基地，以及國家重要商品糧和農牧業生產基地。

吉林省經濟表現區內之冠

2007年，東北三省的加權平均經濟增長達到14.1%，較全國11.9%為高。值得注意的是，當中吉林省的經濟規模雖然較遼寧省和黑龍江省為小，但其增長勢頭則頗為強勁。由2004年至2007年間，吉林省的年平均經濟增速達14%，2007年更達到16.1%。

吉林省的固定資產投資增長，在全國各省之間也屬於前列地位。在2004年至2007年間，年平均增長達50.6%。在提高對外開放、吸引外資方面，吉林也達致一定成就，過去4年以年平均30%上升，至2007年實際利用外商投資達到8.9億美元。

2004-2007年平均增長 (%)

	吉林	遼寧	黑龍江
地區生產總值（實質增長）	14.0	13.4	11.9
固定資產投資	50.6	35.3	25.1
實際使用外商直接投資	30.0	20.5	19.4

資料來源：各省統計年鑒及統計公報

工業企業改革進展理想

吉林省的國有企業改革在過去數年實現了重大進展。據吉林省長的2007年工作報告指出，過去一段時間集中實施以產權制度改革為核心的國企改革，當中90%以上的國有工業企業已完成改制。另一方面民營工業也有快速增長。至2007年底，全省規模以上工業企業中已有民營企業2,469家，比2006年增加528家（上升27.2%），實現工業增加值521億，上升38.9%。

(二) 吉林經濟結構特徵

吉林省是農業大省

東北地區除了是傳統的重化工業基地外，也是中國重要的糧食生產基地。吉林省可說是一個農業大省。現時第一產業佔吉林省生產總值在15.6%，較全國水準為高。雖然第一產業佔地區生產總值的比例相對下降，代之以更大的工業產值。但吉林的農林牧漁業總產值在過去幾年(2003-2006)仍以每年平均13.4%增長。

2007年生產總值構成比例 (%)

	吉林省	全國	廣東省
第一產業	15.6	11.7	5.7
第二產業	45.7	49.2	52.0
第三產業	38.7	39.1	42.3

資料來源：各省統計公報

工業結構以汽車為主

吉林省雖是農業大省，但工業化亦取得一定基礎。過去數年(2004-2007)，吉林省的工業增加值平均每年上升21%，工業佔地區生產總值的比例由2000年的33.6%上升至近40%。

吉林省現時的工業結構，以汽車、石化和農產品加工為支柱產業，三大產業佔全省工業總產值分別約為34%、15%和13%，當中汽車產業的領導地位在過去幾年未有改變，農產品加工所佔比例明顯上升而石化相關產業則有下降的趨勢。

吉林省支柱產業佔工業總產值比例 (%)

	2000	2006
交通運輸設備製造	33%	34%
石化工業¹	20%	15%
農產品加工業²	9%	13%

¹	包括石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學製品製造業、化學纖維製造業
²	包括農副食品加工業、食品、飲料和煙草製造業。

資料來源：吉林省統計年鑒

吉林的石化產業，雖然在當地佔有一定地位，但在全國而言，其規模相對不大。考慮到吉林的產業發展趨勢及香港製造業的結構，當地的汽車工業和農產品加工業的發展，可能為港商帶來的投資機會是值得注意的。

(三) 吉林省的農產品加工業

商品糧生產基地

吉林省是中國重要的商品糧生產基地，全省年糧食總產量已達到2,700萬噸的水準，商品率高達70%（即生產所得供市場銷售的比例）。其他肉類（如豬、牛、雞等）的總產量達到340多萬噸，商品率達80%。糧食和肉類的H均佔有量多年來是全國第一。該省以全國2%的耕地為國家提供了10%的商品糧。2007年吉林省的牛出欄總量達到385萬頭(+4.1%)、生豬達2,200萬頭(+5.2%)、羊365萬隻(+7.4%)、禽蛋產量113萬噸(+11.9%)、牛奶產量47.3萬噸(+37.1%)。

在糧食生產方面，吉林地處著名的「黃金玉米帶」，當地的氣候、土壤等條件非常適宜玉米生長。玉米麵積約佔全省農作物播種面積的60%。不論產量和耕種面積，吉林省的玉米都是全國之冠。

全國主要玉米產地（2006）

	播種面積（千公頃）	萬噸
吉林	2,806	1,984
山東	2,754	1,761
河北	2,658	1,281
河南	2,579	1,445

資料來源：中國統計年鑒2007

其他農副產品包括雜糧雜豆，以及位於吉林省東部的長白山地區的豐富生態資源，包括中藥材、水果、野菜、食用菌和礦泉水等。全省「三品」（即綠色食品標誌產品、有機食品、無公害農產品）在2007年產量達2,360萬噸，實現產值362億元，帶動農產170萬戶。

食品加工業長足發展

由於農產品資源豐富，兼且商品率高，因此吉林省能借助這一資源優勢發展農產品和食品加工的製造業。現時，吉林省以汽車、石化和農業品加工為支柱產業。據有關單位估計，以現時發展速度測算，很可能在兩年之內，農業品加工便能超越石化業成為吉林第二大產業。在「十一五」期間，吉林省的食品工業目標是實現年平均增長25%。2007年，吉林省食品工業完成工業總產值近850億元，增長41.3%，佔全省工業總產值的13.3%。

現時吉林食品工業已形成了糧食加工、畜禽乳加工和長白山生態食品三大主導產業。糧食加工以玉米和大豆等為主，發展澱粉及下游產品、玉米終端產品和副產品。畜禽乳加工方面主要是發展分割肉、冷卻肉等，此外，還有其他農副產品如木耳和豆類等。

農業品加工兩大方向

吉林省的農業加工大致可分兩大類：第一是生物工程產業相關的發展，例如利用玉米加工成為乙醇、化工醇及其他生物添加劑以至飼料等。這方面的發展可算是生物工程產業的範疇。現時吉林的大成集團便是利用玉米進行生物工程加工的主要企業。其主要的加工產品類別有澱粉糖、變性澱粉、氨基酸和生物化工醇等。現更研發從玉米提取的植物纖維作工業用途。這類產業的發展需要較大量的資金投入及科研為基礎。

除了把農產品進行生物工程加工外，另一個發展方向，便是把農產品加工成為食用消費品，例如玉米加工成為煮食用的玉米油，又如吉林的皓月集團把當地的牛、羊等屠宰、切割加工成為冷凍肉分銷全國及出口。

農副產品加工發展空間

對一般香港企業而言，農產品向生物工程發展是值得留意的方向，但相信這方面的投入並非一般企業能夠參與。不過，其相關上、下游產業鏈的發展，以至對該類產品的採購和應用值得港商留意。此外，農副產品加工為食用消費品應該有一定的發展空間。據估計，現時玉米加工量佔商品量的75%，但肉類方面的加工量只佔生產量的40%左右，礦泉水加工量亦只有流量的10%左右。

據吉林省有關單位指出，現時吉林省的食品加工業基本上處於較初級的加工層次，例如把玉米加工為澱粉，把牛肉屠宰並切割為凍肉等程式，亦即以中間層次的加工產品為主。吉林省希望能把食品加工的層次更向下游伸延，形成更多深加工產業層次，以至發展出終端的加工產品。例如發展更多的能直接食用的各類熟肉精製品，逐步提高肉類製品的消費比例；蛋品要加快深加工產品開發，發展禽蛋營養食品等。

現時吉林已建立有幾家較大型的企業，主要進行食品初級加工，例如大成集團經營的玉米加工產業鏈、皓月集團的肉牛屠宰加工等，但一般其他食品加工企業的規模相對較小，加工的深化層次不足，最終食用消費品的產品線種類較狹小，對新產品的研發、品牌的建立和推廣的能力不足，以至可能出現吉林省有好的產出，卻沒有「知名」的產品。

雖然以運輸成本及其他因素的計算，並非每種食品的終端加工都適合設立在原料生產地。但吉林省有不少農副產品的加工業應該具有一定發展潛質。如各類雜糧雜豆、木耳及長白山特色產品。目前，吉林擁有通過認證的有機食品140多個，綠色食品320個。現時不少農副產品的生產農戶欠缺國內和國際市場資訊，不清楚市場對產品的要求，因此亟需企業把他們組織起來，把所種植的產品質量標準化和市場化。

因此，港商若能把適當的資金、產品概念、市場營銷和管理等帶進吉林的食品加工業，應可結合當地資源優勢發展出有特色的加工產業。一些特色產品如木耳等可能只需初步加工處理，並加以適當包裝以保存其產品質量並迎合市場需求，便可運到消費市場。

到2007年底，吉林有較大規模的農業產業化經營組織3,280個，上升15.3%。港商可與當地農戶合作，建立種植和收購網絡，包括利用當地一些農產組織，如供銷合作社，通過這些網絡把農副產品生產標準化，並加工產品，再配合營銷網絡的推廣以達到市場化的目標。

(四) 吉林省汽車產業的發展

汽車產業重要性將進一步提高

中國第一汽車集團（簡稱「一汽」）的總部位於吉林省的長春市，據吉林省汽車辦公室的資料顯示，到2007年底，吉林省有整車製造企業5戶，專用車製造企業12戶，汽車零部件企業270戶。2007年，吉林整車產量達到82.3萬輛，約佔全國產量的10%。相對2000年的產量32.5萬輛，平均每年增長14.2%。

吉林省對汽車製造業的發展非常重視，在吉林省的「十一五」規劃中，提出把吉林省建設成為國內領先並具有國際競爭力的汽車產業基地。省政府在2005年出臺了支持一汽的50條意見，2006年又出臺了支持汽車零部件發展的34條意見，2007年出臺支持長春汽車產業開發區和吉林汽車工業園的若干意見。按照規劃，到2011年，吉林的汽車產量將達到200萬輛一年，佔全國產量的比例將由現時的10%上升至20%左右。

汽車零部件應有發展潛力

值得注意的是現時吉林整車工業的零部件本地配套比率只有約30%。據資料顯示，一汽的零部件配套採購額大約有1,100-1,300億元人民幣，而吉林省內地方企業配套只有30%。據吉林有關單位的分析，吉林汽車零部件與整車的產值比例約為1:4，較國際上一些主要汽車產地的1.7:1的比例為低。

因此，吉林省有意大力推展汽車零部件業的發展，通過發展汽車配套產業，包括汽車服務業，以延伸相關產業鏈，在這方面應有很大的發展潛力和空間。據規劃，預計到2010年，吉林全省整車業的當地配套的比例由30%上升至50%。現時吉林的汽車零部件供應主要是從長三角地區採購。按照國際趨勢，由於要減低運輸成本及整車廠不願意有大量庫存零部件，而實行及時生產模式(just-in-time)，因此零部件供應商多靠近他們的客戶。吉林的整車業若要更大發展，相信本地零部件的配套將十分重要。

汽車零部件發展較滯後

現時吉林省的汽車零部件產業發展較為滯後，以至本地配套比率較低。據有關單位元介紹，部分現有零部件企業是在國企體制改革下，從一汽分拆出來，在資金、技術和管理方面也相對缺乏。吉林省希望鼓勵外省民營企業對吉林省內零部件企業實施併購重組、也鼓勵外資與省內企業合資合作，把所需的資金、技術改造和管理帶進來，政府亦會支援重點企業，把吉林省發展成國內汽車零部件研發生產基地。

據規劃，吉林省要重點發展車身內外飾、底盤、轉向及傳動、車輪、發動機附件、電子等幾大系統模組。因此，汽車零部件業的發展，無論從廣度與深度看均代表廣泛的投資機會。據稱現時在吉林省汽車零部件產業中，汽車電子是相對較弱的一環。汽車電子，特別在較高檔汽車所佔的比重越來越大，有的高檔車，汽車電子產品的造價已經佔到汽車總成本的45%左右。汽車電子將是一個很好的成長點。

據吉林省有關單位介紹，預計未來數年汽車零部件產值將達1,000億元。汽車配套的零部件包括機械配件、塑膠配件等有幾千種，這些發展目標意味著除了汽車電子外，其他類型的汽車零部件的上下游產業鏈系統將有不少發展空間，例如塑膠配件在汽車生產中的比例日高，可以預計對注塑程式、模具開發生產等配套的需求將會上升。

現時吉林省的汽車零部件的生產企業數量和總體規模都相對較小，要進一步發展，需要資金的投入。由於規模所限，一般研發能力和設備投資的力度也相對較弱。據中國汽車工業協會的一項調查顯示，內地主要汽車零部件製造商的研究開發費用約為銷售額的2.7%，設備投資則約為銷售額的5.5%。吉林省雖是全國主要的汽車生產基地，但該兩項指標則分別只有0.7%和3.1%，較平均水準為低。顯示吉林省的零配件業需要擁有研究開發能力的技術水準的新投資。

中國汽車零部件製造商的研究開發與設備投資

	研究開發費用/ 銷售額(%)	設備投資/ 銷售額(%)
總體平均	2.67	5.48
吉林	0.68	3.06
上海	5.07	4.19
湖北	1.03	4.15
重慶	5.06	6.72

註：根據2003年對全國各省753家主要汽車零部件製造商進行的調查。
資料來源：中國汽車工業協會

港商可與當地企業合作

有鑒於一些規模較小的汽車製造商正在努力趕上國際標準的設計和質素標準，香港的國際視野、融合東西方不同文化和豐富的海外市場拓展經驗，可以提供內地企業所需的設計、技術及部件。內地提出自主創新的發展目標，在這方面，香港也可作出一定貢獻。香港的汽車零部件生產與設計發展迅速，包括引擎精密零件、電子或光電子零部件、影音設備、氣袋微處理器及五金塑膠零件等。這些技術的進步，令汽車零部件業增值。香港的電子業、金屬及塑膠製造業有良好的發展基礎，應該可以配合吉林省汽車工業所需。

在吉林省進一步在當地建立零部件生產供應系統時，第二、三線以至更進深層次的上游生產企業將是不可或缺的組成部分。港商應積極留意並探討如何在供應系統建立的過程中，爭取進入系統。要進入吉林省汽車零配件的供應系統，當然並不如一般消費品進入市場那麼簡單。因為汽車零部件對安全質量的要求相當嚴格。據吉林省相關單位建議，可鼓勵現時在珠三角地區已經替豐田等車廠配套的零部件生產商到吉林，該會較容易進入當地的供應系統。因為已經有業績可供借鑒，而吉林一汽已與德國大眾及日本豐田等車廠實現中外合資企業。

香港企業也可考慮與當地現有的零部件企業合作（包括入股現有企業或合資辦新企業）。把資金、技術、管理能力和研發能力帶進當地生產企業，藉此打進當地的零部件供應系統。

(五) 其他特色的優勢產業

除了農業及食品加工和汽車零部件相關配套產業的發展潛質值得港商留意外，吉林省的一些有特色的優勢產業也能發掘出不同的潛在合作機會。

吉林的電子資訊工業近年有迅速的發展。在2007年，吉林的資訊產業完成了增加值約163億元，增長21%。軟件及資訊服務業銷售收入90億元，上升23.2%。現時的目標是到2012年，資訊產業的增加值達到500億元，平均年增長25%，實現信息產業由優勢產業轉變為支柱產業。現時資訊產業約佔全省生產總值的3.2%，到2012年，將上升至5%。

長春市是中國光學科技的發源地，在光電子產業發展中具有人才優勢和研發優勢。2004年國家發改委批准長春市為國家光電子產業基地，賦予長春市重點發展光顯示器件及上下游產品、光電子器件及材料、光電儀器儀表與設備等。在科研方面，長春可依託中科院長春光機與物理研究所，中科院長春應用化學研究所和吉林大學、長春理工大學等大專院校及國家級實驗室。這些科研單位在光學和電學的結合的基礎研究已經達到一定水準，但在商業化方面還沒有得到很好的推廣和應用。香港的科技企業可探討如何結合長春光電人才和科研優勢，在科研成果商業化的過程中，發揮香港企業的優勢。

據悉，現時吉林省的資訊產業中，具規模的企業不多，不少是科研單位自己成立或分拆出來的單位。從發展的角度看，這正好與香港企業的商業化經驗和管理能力互補不足。此外，在科研成果商業化的過程中，風險基金可以扮演重要角色，成為孵化器，轉化科研單位為商業運作的企業。香港作為亞洲最主要的風險基金管理基地，也不要忽略長春市在這方面的潛力。

吉林省的林業資源也是值得留意的優勢。2006年吉林省林業的總產值為44.4億元，在2006年的過去5年，平均每年增長達26.2%。吉林是中國主要木材產地之一，2006年木材產量佔全國約7%。因此發展森工製品行業是資源條件決定的特定行業。雖然木材是天然資源，而中國對資源性產業的發展，取態較為謹慎，但在規模適度發展的基礎上，強化木材的綜合加工和利用能力也是吉林省的發展方向之一。在吉林省的「十一五」規劃中亦提出要適應國內外市場需求，發展實木傢俱、板式傢俱和複合地板等產業。吉林省的木材加工業和傢俱製造業在2006年的總產值分別增長了41%和72%。

吉林特色產業的增長

	2006年總產值（百萬元）	2006年增長(%)	2000-2006年平均增長(%)
皮革及製品業	302.4	14.1	15.5
木材加工	9,994.3	40.7	30.0
家具製造業	1,050.1	72.3	23.5
造紙及紙製品	2,798.3	27.3	6.5
醫藥製造業	19,658.5	27.8	19.4

資料來源：吉林省統計年鑒

吉林每年出欄的牛、羊等產量相當大。2007年，牛出欄總量達385萬頭，羊出欄365萬隻，豬則達到2,200萬隻。皮革資源是相當豐富，但實際利用率則相對較低，皮革加工產業的發展潛力應該很大。為發展皮革產業，吉林正規劃多個皮革工業園，包括在長春市的國際皮革工業園。

吉林的醫藥產業獨具特色，其中成藥的產量和效益在內地佔有重要地位。2006年，中成藥約佔醫藥總產值的54%。現已形成中成藥、生物製藥、化學製藥等產業佈局。在研究方面有一定力量，擁有長春生物製品研究所、吉林大學和東北師範大學等多個生物技術實驗室、教研室和中試基地。此外吉林中醫中藥研究院、長春中醫學院、吉林農業大學等也匯集了一批專業人才。更重要的是位於吉林的長白山素有「世界生物資源寶庫」之稱，被稱為中國三大中藥材基因庫之一。全省共有藥用動植物和礦物資源1,850種，佔全國品種的三分之一，其中長白山區就有1,000多種。在全國重點普查的363個藥材品種中，吉林便有137種，佔38%。人參、鹿茸、五味子等10餘種藥材已形成相對集中的生產基地，產量居全國之首。

不過，製藥業現存的問題是除幾家較大規模企業外，以中小型企業居多，缺乏自主研發能力和品牌營銷能力。企業的規模、質量與現代中藥和生物製藥產業還有一段距離。因此，港商若能把現代營銷、管理和資金結合當地的資源和研發力量的比較優勢，應有可開拓的發展空間。

(六) 對相關產業的需求

現代服務業的發展是產業結構升級的直接因素和有力支撐。要支援汽車及汽車零部件的產業提升，對相關的現代生產性服務業需求將不斷增加。現時吉林省的服務業發展較為滯後，特別是與產品的生產和供應鏈密切相關的物流運輸和倉儲業，據悉在吉林省的發展並未達到較高水準，實有待進一步提升。這些相關的生產性服務業也是香港業界應該留意的發展空間。事實上，發展現代物流業也是吉林省主要行業及重點發展方向之一，希望以運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等為一體的服務，提升相關的專業水準。

現代物流業的發展，不單對汽車零部件強調及時生產模式至為重要，對農副產品的分銷，特別是針對較高價值的副食品和特色食品等，對運輸質量的要求將隨著內地消費者的水準日益提高而變得更加重要。

與農副產品和食品加工業相關的，除了較高水準的物流服務外，其他如對包裝行業的需求也ㄜn忽略。現時農產品加工主要在初級階段，要配合發展食品深加工至終端消費品，把產品的檔次提升，建立品牌，食品包裝的技術及設計是不可或缺的。吉林省在延伸食品深加工產業鏈的同時，應注意引入相關的配套行業以支援其健康的發展。

(七) 工業相關基礎設施建設

為了更有效承載工業發展，達至規模經濟帶來的效益，並帶動省內不同地區的發展，吉林省在不同地區規劃建設了不同層次和類型的工業園區。據介紹，吉林省共有4個國家級開發區（包括長春經濟技術開發區、長春高新技術產業開發區、吉林高新技術產業開發區、琿春邊境經濟合作區）和44個省級開發區（如長春汽車產業開發區）。

在這些基礎上，還規劃建設了66個特色工業園區，例如，以區中區的概念，在長春經濟技術開發區範圍內規劃建設了長春玉米工業區和長春專用車產業園區等作為特色工業園區。又如在長春汽車產業開發區內設立專門的汽車電子產業園區。其中長春市有13個區、吉林市12個、四平市7個、遼源市3個、白山市7個、通化市5個、白城市2個、松源市6個、延邊州11個。希望通過產業園區建設，帶動產業基地發展，形成產業集群。

產業園區的建設能發揮規模經濟效益，例如能夠使基礎設施成本降低，將產業相近的企業適度聚集在一起，共用園區特有資源及配套設施和服務，並吸引其他相關t套產業，如包裝運輸等也是產業發展重要條件。例如一些園區有中央污水處理等設施，從而有效節能降耗，降低成本。據介紹，吉林省現正規劃一個香港食品工業園的專業園區，當中計劃有集中排汙處理和運輸配套等，希望規模經濟的優勢，有助提升在當中營運的廠商的效率及成本控制。

就長春經濟技術開發區和長春高新技術開發區而言，在產業結構調整的考慮下，希望引入技術型和較高附加值的產業，因此對進入園區的企業的投資強度有最低要求。一般而言，入區企業投資額最低為3,000元人民幣一平方米，不得少於1萬平方米。現時在長春市的開發區每平方米地價約在380元的水準，但園區多實行「一廠一議」政策，按個別項目的規模和技術含量等指標作出優惠性的返還。

當地的水電供應充足，成本也較珠三角地區為低，例如長春經濟技術開發區和高新技術開發區的大工業用電約在0.48元/千瓦時（廣東東莞平段為0.675/千瓦時）。現時勞動力的供應以本地居民為主，技術工人平均月工資約在1,500元左右。新的企業所得稅在2008年實施後，特定地區的所得稅優惠已經取消，但仍可按產業是否符合國家規定的高新技術領域而享受所得稅優惠。據稱，國家級的高新技術開發區有審定投資項目是否符合國家重點支持的高新技術領域。此外，由於吉林省受惠於國家賦予振興東北老工業基地的特殊優惠政策，在該地區從事裝備製造業、石油化工業、冶金業、船舶製造業、汽車製造業、農產品加工業產品生產為主的一般納稅人，在購進固定資產的進項稅額中可用當年新增的增值稅稅額抵扣。

在吉林省的4個國家級開發區之中，有三個位於工業基礎和交通網絡較發達的長春市和吉林市，但琿春邊境經濟合作區則位於琿春市區南部，而琿春市則位於吉林省東南部的圖們江下游地區，地處中、朝、俄三國交界地帶。該區是1992年國務院批准的國家級開發區，在2000年和2001年，又先後批建了琿春出口加工區和中俄互動貿易區。現時更籌劃建設琿春俄羅斯工業園區和吉港工業園區等特色園區。據介紹，由於琿春獨特的地理位置及發展方向，吉港工業園區的籌建是希望搭建一個便捷的投資平臺，並以此為依託逐步拓展對俄羅斯、朝鮮邊境經濟合作，並強化對日、韓等地的深度合作。

琿春本身有其天然資源優勢，例如鎢礦和煤礦，該區的森林覆蓋率高達85%，亦有豐富的天然綠色食品資源。由於接壤俄羅斯，更可從該地進口原材料如木材進行加工。現時琿春的木製品工業園區內已開展了實木地板加工。此外，旅遊和運輸服務也是在琿春有發展潛質的領域。

(八) 為吸引外商投資創造更好投資環境

經過數年的改革，吉林省的經濟發展已進入一個新的階段，特別是內地正進入重化工業發展的階段。吉林省不單有天然資源，如農業產品的優勢，也有汽車、石化等重工業的基礎。整個東北地區擁有水準較高的技術工人，均有助吉林省吸引工業生產的外商投資。事實上，吉林省的農業資源、汽車產業鏈和其他特色工業均存在不同層次和類型的投資機會。

從外商的角度而言，如何在已有的基礎上進一步加強優化吉林省的投資環境，應是在持續發展的道路上，各有關方面共同努力的方向。在交通方面，吉林位處東北，與國內主要地區市場，如長三角地區，距離較遠，與主要的海外市場如美洲和歐洲的運輸聯繫也相對較弱。因此，要進一步發揮吉林作為生產基地的優勢，必須在已有的基礎上，再不斷完善運輸交通的聯繫和效率，特別是位處較偏遠的琿春邊境經濟合作區。雖然該區有其特定的條件，適合某些特定產業的發展，例如利用本地或進口木材加工，和礦產加工及旅遊業等，但總體的交通聯繫也相當重要。除了交通網絡的硬體設施外，若能引進較先進水準的物流服務對提升整個吉林省作為先進製造業基地也是相當關鍵的。例如對加工食品的運送，隨著消費水準提高，對保鮮保質的要求也會逐步提高。

現時吉林的勞動力供應大概可以應付現有發展水準的需求，但從長遠發展而言，必須預計當生產活動不斷增長時，如何有效地確保勞動力和技術工人的供應。特別在琿春邊境經濟合作區，由於當地常住人口只有25萬，長遠而言可能制約了勞動力的供應，有需要通過政府的政策引導，把所需的勞動力和技術人員引向各開發區。

據瞭解，現時在長春市的經濟技術開發區和高新技術開發區對入區企業均有最低投資強度的要求。對一些香港企業而言，特別是一些具備先進技術的創業型企業，其起始的投資可能不是很大，但對結合吉林省當地的科研和商業化將起積極作用。在考慮個別項目的入區申請時，對最低投資金額應可以有一定的彈性，並能提供足夠的標準廠房給較小型但具有發展潛質的企業進駐。

吉林省的一大優勢是農業，特別是糧食、肉類、農副產品及綠色食品等，而香港在這些產品的加工和分銷代理也有一定經驗和優勢。香港工商界可以考慮參與在吉林省地區的農產品流通產業，發展農產品加工以及向城市零售點配送，甚至出口。不過，農產品特別是糧食的採購可能有其特定的供銷系統和國家指標等規定，香港企業可能在初始階段未能充分掌握和建立所需的收購網絡。因此，對有意在農產品加工及流通領域投資的香港企業，提供初期協助，幫助他們瞭解當地農業運作，並建立採購網絡以提供穩定的原料供應，將能為吉林省創造更佳的投資環境。

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