|
|||||||||||||
 |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
 |
   |
 |
|
|||
|
2008 年 1 月 30 日 港商在珠三角從事加工貿易的最新發展情況及策略 - 問卷調查結果 |
|
概 要
中 國 內 地 收 緊 加 工 貿 易 政 策，減 低 出 口 退 稅 率，並 加 強 在 清 潔 生 產 和 環 保 方 面 的 規 定 和 執 法 力 度，對 香 港 公 司 在 內 地 的 加 工 業 務，造 成 一 定 影 響。香 港 貿 易 發 展 局 在 2007 年 10 月 至 11 月 期 間，成 功 向 337 家 在 珠 三 角 從 事 加 工 貿 易 的 香 港 企 業 進 行 問 卷 調 查 （ 有 效 回 收 率 20.6% ）。調 查 結 果 顯 示：
- 75.1% 受 訪 公 司 認 為 內 地 調 整 加 工 貿 易 政 策 對 他 們 構 成 影 響。
影 響 包 括：
- 政 策 調 整 導 致 其 原 材 料 ／ 半 製 成 品 採 購 價 上 升
- 政 策 調 整 後 須 為 他 們 的 原 材 料 ／ 零 件 進 口 繳 納 台 賬 保 證 金
- 政 策 調 整 影 響 其 供 應 商 的 生 產，進 而 影 響 其 材 料 供 應
- 76.3% 受 訪 公 司 表 示 已 受 到、或 擔 心 內 地 逐 步 加 強 在 清 潔 生 產 和 環 保 方 面 的 規 定，對 他 們 的 生 產 構 成 影 響。
影 響 包 括：
- 須 為 污 水 排 放 支 付 更 高 費 用
- 須 在 未 來 數 年 增 加 投 放 於 內 地 廠 房 生 產 設 施 的 投 資
- 78.3% 受 訪 公 司 表 示 不 會 考 慮 遷 移 其 在 珠 三 角 的 生 產 活 動。
主 要 原 因 依 次 是：
- 遷 移 成 本 太 高 昂
- 在 珠 三 角 的 業 務 仍 有 利 可 圖
- 憂 慮 遷 往 其 他 地 區 會 失 去 競 爭 力
- 21.7% 受 訪 公 司 表 示 會 考 慮 遷 移 往 其 他 地 區。
- 當 中 一 半 正 考 慮 遷 往 內 地 其 他 省 份 如 江 西、廣 西、湖 北、湖 南 、浙 江 等
- 24.7% 考 慮 遷 離 中 國 內 地
- 23.3% 考 慮 遷 往 珠 三 角 以 外 的 廣 東 其 他 較 落 後 地 區 如 粵 北
- 17.8% 考 慮 遷 往 珠 三 角 的 環 保 工 業 園
- 93.8% 受 訪 公 司 不 會 考 慮 把 生 產 活 動 遷 回 香 港。
- 其 中 44.8% 受 訪 公 司 指 出，把 生 產 活 動 遷 回 香 港 在 商 業 上 並 不 可 行
- 6.2% 受 訪 公 司 表 示 可 能 考 慮 把 部 分 生 產 活 動 遷 回 香 港
若 廣 東 省 建 設 新 的 工 業 園，並 提 供 完 善 的 污 水 處 理 設 施 ／ 中 央 污 水 處 理 系 統，以 及 享 有 加 工 貿 易 的 保 稅 安 排， 29.8% 受 訪 公 司 表 示 會 考 慮 遷 移 往 上 述 的 工 業 園，而 37.5% 受 訪 公 司 則 未 有 決 定，其 他 受 訪 公 司 多 數 表 示 不 會 考 慮 遷 移。
展 望 未 來，約 6 成 半 受 訪 公 司 認 為 他 們 在 內 地 的 加 工 貿 易 業 務，在 未 來 1 至 2 年 會 維 持 不 變 （ 25.6% ） 或 繼 續 增 長 （ 39.0% ），短 期 而 言 仍 保 持 樂 觀。但 這 個 樂 觀 比 例 在 中 期 （ 3 至 5 年 ） 則 下 降 至 53.4%，大 致 反 映 業 界 普 遍 對 內 地 加 工 貿 易 業 務 發 展 的 憂 慮。
為 了 應 付 上 述 挑 戰，香 港 公 司 大 多 採 取 積 極 行 動，以 回 應 內 地 不 斷 轉 變 的 加 工 貿 易 環 境。他 們 所 採 取 的 發 展 策 略 包 括：
- 開 展 或 增 加 內 銷 業 務 （ 42.4% ）
- 開 展 或 增 加 在 內 地 採 購 原 料 及 零 件 （ 42.1% ）
- 把 現 有 的 來 料 加 工 企 業，轉 為 外 商 投 資 公 司 （ 34.7% ）
- 增 加 在 生 產 方 面 的 資 本 投 資 （ 22.8% ）
- 增 加 在 綠 色 生 產 方 面 的 投 資 （ 16.3% ）
1. 調 查 背 景
為 了 促 進 加 工 業「轉 型 升 級」，和 控 制「兩 高 一 資」（ 高 耗 能 、高 污 染 和 資 源 性 商 品 ） 的 工 業 生 產 活 動，內 地 從 2006 下 半 年 開 始，加 強 對 加 工 貿 易 的 管 理 並 調 整 相 關 規 定，其 中 包 括 調 低 及 取 消 部 分 商 品 的 出 口 退 稅 率、擴 大 加 工 貿 易 禁 止 類 及 限 制 類 商 品 目 錄 等。內 地 除 提 出 對 加 工 貿 易 商 品 目 錄 實 行 動 態 調 整 外，亦 加 強 在 清 潔 生 產 和 環 保 方 面 的 規 定 和 執 法 力 度，建 立 加 工 貿 易 企 業 准 入 制 度。
加 工 貿 易 政 策 改 變 以 及 環 保 要 求 提 高，對 港 商 在 內 地 的 加 工 業 務，造 成 一 定 影 響。就 加 工 貿 易 政 策 調 整 對 港 商 造 成 的 影 響，香 港 貿 易 發 展 局 接 受 大 珠 三 角 商 務 委 員 會 委 託，於 2007 年 2 至 3 月 進 行 了 一 次 問 卷 調 查。調 查 結 果 已 於 2007 年 6 月 以 報 告 形 式 在 大 珠 三 角 商 務 委 員 會 網 站 公 佈。http://www.cmab.gov.hk/doc/ProcessingTradeJune_chi.pdf
問 卷 調 查 完 成 後，商 務 部 在 4 月 公 佈 新 的 加 工 貿 易 禁 止 類 商 品 目 錄，和 要 求 各 地 商 務 主 管 部 門 加 強 及 完 善 加 工 貿 易 企 業 的 准 入 管 理；在 7 月 公 佈 新 的 加 工 貿 易 限 制 類 商 品 目 錄，並 規 定 東 部 新 企 業 不 能 開 展 限 制 類 商 品 加 工 貿 易，而 中 西 部 地 區 的 A 類 和 B 類 企 業 更 可 實 行 銀 行 保 證 金 空 轉 管 理；至 9 月 又 公 佈 加 工 貿 易 企 業 可 用 保 函 繳 納 台 賬 保 證 金。鑒 於 以 上 新 的 政 策 改 變，對 港 商 會 產 生 新 的 影 響，因 此 貿 易 發 展 局 研 究 部 決 定 進 行 新 一 輪 問 卷 調 查，以 了 解 珠 三 角 港 商 在 最 新 加 工 貿 易 環 境 下 的 運 作 情 況 及 其 回 應 政 策 改 變 所 採 取 的 發 展 策 略。
2. 調 查 方 法 及 對 象
新 一 輪 問 卷 調 查 於 2007 年 10 月 底 至 11 月 進 行，調 查 對 象 是 在 上 一 次 調 查 中 有 回 應 並 表 示 在 珠 三 角 有 從 事 加 工 貿 易 的 1,635 家 企 業。截 至 2007 年 11 月 底，研 究 部 共 收 回 337 份 完 整 填 寫 的 有 效 問 卷，有 效 回 收 率 為 20.6%。
收 回 的 有 效 問 卷 顯 示，受 訪 的 公 司 主 要 從 事 生 產 服 裝 及 紡 織 品 （ 23.4% ），電 子 ／ 電 器 產 品 （ 19.3% ），禮 品 及 贈 品 （ 17.2% ），塑 膠 製 品 及 塑 膠 原 料 （ 17.2% ），金 屬、機 器 及 有 關 零 部 件 （ 12.8% ） 等 加 工 貿 易。
受 訪 公 司 主 要 為 中 小 型 加 工 企 業，其 中 76% 受 訪 公 司 表 示，其 在 珠 三 角 廠 房 的 僱 員 總 數 為 500 人 或 以 下，僱 員 超 過 2,000 人 的 大 型 加 工 企 業，只 佔 受 訪 公 司 的 5.6%。
3. 調 查 結 果
3.1 內 地 加 工 貿 易 及 環 保 政 策 調 整 對 香 港 公 司 的 影 響
七 成 半 的 受 訪 公 司 表 示，內 地 加 工 貿 易 政 策 調 整，對 他 們 在 珠 三 角 的 生 產 活 動 構 成 影 響。約 45% 受 訪 公 司 表 示 政 策 調 整 導 致 其 原 材 料 ／ 半 製 成 品 採 購 價 上 升，30% 受 訪 公 司 現 時 須 為 他 們 的 原 材 料 ／ 零 件 進 口 繳 納 台 賬 保 證 金，而 政 策 調 整 則 影 響 25% 受 訪 公 司 的 供 應 商 的 生 產 活 動，進 而 影 響 受 訪 公 司 的 材 料 供 應。
至 於 內 地 逐 步 加 強 對 清 潔 生 產 和 環 保 的 規 定 和 執 法 力 度，雖 然 只 有 26.4% 受 訪 公 司 表 示 受 到 影 響，但 一 半 的 受 訪 公 司 表 示 擔 心 有 關 措 施 未 來 將 對 他 們 的 廠 房 構 成 影 響，而 表 示 完 全 沒 有 影 響 的 受 訪 公 司，只 佔 全 部 受 訪 公 司 23.7%。
全 部 受 訪 公 司 當 中，14.2% 表 示，因 應 內 地 的 環 保 措 施，他 們 在 珠 三 角 從 事 加 工 貿 易 的 廠 房，已 須 為 污 水 排 放 支 付 更 高 費 用；此 外，為 應 付 環 保 要 求，11.6% 的 受 訪 公 司 表 示 須 在 未 來 數 年 增 加 投 放 於 內 地 廠 房 生 產 設 施 的 投 資，平 均 每 公 司 額 外 增 加 投 資 約 港 幣 233 萬 元。
3.2 將 珠 三 角 生 產 活 動 遷 移 的 考 慮
雖 然 內 地 調 整 加 工 貿 易 政 策，及 加 強 在 清 潔 生 產 和 環 保 方 面 的 規 定，均 會 影 響 大 部 分 受 訪 公 司 在 珠 三 角 的 生 產 活 動，但 高 達 78.3% 的 受 訪 公 司 表 示，他 們 不 會 考 慮 遷 移 其 在 珠 三 角 的 生 產 活 動。究 其 原 因，主 要 是 因 為 遷 移 成 本 太 高 昂 （ 40.9% ），其 次 是 因 為 他 們 在 珠 三 角 的 業 務 仍 有 利 可 圖 （ 19.3% ），且 他 們 憂 慮 遷 往 其 他 地 區 會 失 去 競 爭 力 （ 16.6% ）。不 過，亦 有 一 些 受 訪 公 司 因 為 不 知 道 有 哪 些 選 擇，所 以 未 有 考 慮 遷 移 （ 17.5% ）。
只 有 21.7% 的 受 訪 公 司 表 示 會 考 慮 遷 移 往 其 他 地 區，當 中 一 半 （ 全 部 受 訪 公 司 的 10.4% ） 正 考 慮 遷 往 內 地 其 他 省 份，如 江 西、廣 西、湖 北、湖 南 、浙 江 等；23.3% 考 慮 遷 往 珠 三 角 以 外 的 廣 東 其 他 較 落 後 地 區，例 如 粵 北 等；亦 有 17.8% 考 慮 遷 往 珠 三 角 的 環 保 工 業 園。而 24.7% 表 示 會 考 慮 遷 離 中 國 內 地 （ 全 部 受 訪 公 司 的 5.3% ）。
當 被 問 及 會 否 考 慮 把 生 產 活 動 遷 回 香 港 時，93.8% 受 訪 公 司 持 否 定 態 度。當 中，44.8% 受 訪 公 司 指 出，把 生 產 活 動 遷 回 香 港 在 商 業 上 並 不 可 行，另 外 49% 表 示 沒 有 任 何 遷 回 香 港 的 計 劃，只 有 6.2% 受 訪 公 司 表 示 會 考 慮 把 部 分 生 產 活 動 遷 回 香 港。
不 過，假 設 廣 東 省 建 設 新 的 工 業 園，並 提 供 完 善 的 污 水 處 理 設 施 ／ 中 央 污 水 處 理 系 統，以 及 享 有 加 工 貿 易 的 保 稅 安 排，有 29.8% 的 受 訪 公 司 表 示，會 考 慮 遷 移 往 上 述 的 工 業 園，而 有 37.5% 則 未 有 決 定，表 示 不 會 考 慮 的 只 佔 全 部 受 訪 公 司 的 27.1%。
4. 港 商 對 加 工 貿 易 發 展 的 願 景
內 地 調 整 加 工 貿 易 政 策，對 香 港 公 司 在 珠 三 角 的 加 工 貿 易 生 產 活 動，造 成 一 定 影 響。雖 然 如 此，香 港 公 司 對 其 加 工 貿 易 業 務 前 景，短 期 而 言 仍 保 持 樂 觀。調 查 顯 示，39% 受 訪 公 司，認 為 他 們 在 內 地 的 加 工 貿 易 業 務，在 未 來 1 至 2 年 會 溫 和 或 快 速 增 長，另 外 25.6% 表 示 他 們 的 業 務 會 維 持 不 變；換 言 之，約 6 成 半 的 受 訪 公 司 持 樂 觀 態 度。
中 期 而 言，認 為 在 未 來 3 至 5 年 內 地 加 工 貿 易 業 務 會 繼 續 溫 和 或 快 速 增 長 的 受 訪 公 司 比 例，輕 微 上 升 至 40.6%；不 過，認 為 業 務 會 維 持 不 變 的 比 例，則 下 降 至 12.8%。整 體 而 言，持 樂 觀 態 度 的 受 訪 公 司 比 例，下 降 至 53.4%，一 定 程 度 反 映 業 界 對 內 地 加 工 貿 易 業 務 前 景 的 憂 慮。
面 對 內 地 加 工 貿 易 大 環 境 的 轉 變，香 港 公 司 大 多 採 取 積 極 行 動 應 對。超 過 4 成 的 受 訪 公 司 表 示 會 開 展 或 增 加 內 銷 業 務 （ 42.4% ），另 有 超 過 4 成 的 受 訪 公 司 會 開 展 或 增 加 在 內 地 採 購 原 料 及 零 件 （ 42.1% ），而 34.7% 的 受 訪 公 司 計 劃 把 他 們 現 有 的 來 料 加 工 企 業，轉 為 外 商 投 資 公 司 （ 外 資 獨 資 企 業 ），此 外，亦 有 受 訪 公 司 表 示 會 增 加 在 生 產 方 面 的 資 本 投 資 （ 22.8% ），及 增 加 在 綠 色 生 產 方 面 的 投 資 （ 16.3% ），藉 以 提 升 生 產 質 素。
此 刊 物 於 貿 發 局 銷 售 點 有 售 ，亦 可 透 過 本 局 網 上 書 店 TDC Bookshop 訂 購 。
