2007 年 2 月 12 日 歐盟擴張最新發展：保加利亞與羅馬尼亞	資料提供:

• 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 於 2007 年 1 月 1 日 加 入 歐 盟，標 誌 著 歐 盟 的 第 六 輪 擴 展。
  
  
• 除 了 與 歐 盟 進 一 步 融 合 將 刺 激 經 濟 活 動 增 加、推 動 內 部 需 求 增 升 外，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 實 施 歐 盟 的 共 同 對 外 貿 易 政 策 和 措 施，特 別 是 關 稅 與 歐 盟 接 軌，亦 可 促 進 兩 國 的 進 口 活 動。
  
  
• 儘 管 《 歐 盟 憲 法 條 約 》 草 案 於 2005 年 遭 到 否 決，但 歐 盟 仍 決 定 繼 續 進 一 步 擴 展，同 時 進 行 必 需 的 建 制 改 革。

2007 年 1 月 1 日，歐 盟 正 式 接 納 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 為 新 成 員 國，翻 開 其 歷 史 新 一 頁。這 是 歐 盟 自 1957 年 創 立 以 來 的 第 六 輪 擴 張。歐 盟 現 已 成 為 一 個 由 27 個 成 員 國 組 成 的 貿 易 集 團，總 人 口 超 過 4.8 億，內 部 生 產 總 值 (GDP) 合 計 約 達 13 萬 億 美 元，與 美 國 不 相 伯 仲。

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 入 盟 過 程 顯 然 刺 激 了 兩 國 的 經 濟 活 動，繼 而 推 動 進 口 需 求 增 升。一 方 面，外 來 投 資 ( 特 別 是 在 生 產 領 域 ) 增 加，為 工 業 物 料 締 造 龐 大 需 求；另 一 方 面，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 人 民 收 入 上 升，對 優 質 消 費 品 的 需 求 亦 將 保 持 強 勁，不 過 本 土 生 產 卻 未 能 滿 足 所 需。

在 關 稅 和 法 規 方 面，新 成 員 國 在 入 盟 後，已 調 整 其 進 口 關 稅，與 歐 盟 看 齊，以 致 一 系 列 消 費 品 的 進 口 關 稅 下 降，其 中 包 括 服 裝、貴 重 珠 寶、部 分 影 音 產 品、手 錶，以 及 玩 具 和 遊 戲 等。此 外，兩 國 又 須 採 用 歐 盟 的 技 術 標 準。技 術 標 準 的 統 一 有 助 擴 大 香 港 產 品 的 市 場 准 入，尤 以 電 子 消 費 品 及 電 器 為 然。

可 是，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 亦 同 時 全 面 實 施 歐 盟 針 對 來 自 中 國 內 地 產 品 的 貿 易 措 施，不 單 包 括 針 對 中 國 內 地 產 品 的 反 傾 銷 措 施，還 有 針 對 紡 織 品 及 服 裝 產 品 的 數 量 限 制；不 過 有 關 配 額 將 於 2008 年 1 月 全 部 取 消。

為 把 握 在 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 冒 現 的 商 機，香 港 出 口 商 必 須 要 有 耐 性 和 恆 心，積 極 發 掘 具 潛 力 的 買 家，同 時 提 供 價 廉 物 美 的 產 品，接 納 小 批 量 訂 單 以 及 管 理 收 款 風 險。港 商 亦 應 密 切 留 意 歐 盟 的 擴 大 進 程。儘 管 《 歐 盟 憲 法 條 約 》 草 案 於 2005 年 遭 到 否 決，但 歐 盟 仍 決 定 進 行 必 需 的 建 制 改 革，同 時 進 一 步 擴 展。克 羅 地 亞 將 是 下 一 個 有 望 加 入 歐 盟 的 國 家。

背 景

2007 年 1 月 1 日，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 正 式 加 入 歐 盟，為 歐 盟 樹 立 另 一 個 歷 史 里 程 碑。歐 盟 由 比 利 時、法 國、德 國、意 大 利、盧 森 堡 及 荷 蘭 於 1957 年 創 立，至 今 經 歷 了 6 輪 擴 展。丹 麥、愛 爾 蘭 及 英 國 於 1973 年 成 為 成 員 國，其 後 希 臘 於 1981 年 加 入，葡 萄 牙 及 西 班 牙 於 1986 年 加 盟，奧 地 利、芬 蘭 及 瑞 典 於 1995 年 入 盟。在 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 加 入 前，歐 盟 於 2004 年 首 次 向 中 歐、東 歐 及 地 中 海 開 放 門 戶，加 盟 的 國 家 有 塞 浦 路 斯、捷 克、愛 沙 尼 亞、匈 牙 利、拉 脫 維 亞、立 陶 宛、馬 耳 他、波 蘭、斯 洛 伐 克 和 斯 洛 文 尼 亞。

保 加 利 亞 及 馬 羅 尼 亞 加 入 後，歐 盟 現 已 成 為 一 個 由 27 個 成 員 國 組 成 的 貿 易 集 團，總 人 口 超 過 4.8 億，內 部 生 產 總 值 (GDP) 合 計 約 達 13 萬 億 美 元，與 美 國 不 相 伯 仲。保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 經 濟 規 模 不 大，合 佔 歐 盟 經 濟 不 足 1%，因 此 歐 盟 這 次 最 新 一 輪 擴 展 料 對 區 內 整 體 增 長 前 景 影 響 甚 微，然 而 兩 個 新 成 員 國 為 歐 盟 額 外 帶 來 約 3,000 萬 人 口，卻 可 為 銳 意 拓 展 歐 盟 新 市 場 的 香 港 業 者 締 造 新 商 機。對 香 港 出 口 商 來 說，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 融 入 歐 洲 單 一 市 場 成 為 一 體，相 繼 實 施 歐 盟 的 共 同 對 外 貿 易 政 策 和 措 施，值 得 注 意；但 弊 處 卻 是 這 兩 個 新 成 員 國 亦 同 時 實 施 歐 盟 針 對 中 國 內 地 產 品 的 反 傾 銷 措 施 及 配 額 限 制。

2005 年 主 要 經 濟 指 標

資 料 來 源：歐 洲 委 員 會、Eurostat、國 際 貨 幣 基 金 組 織、聯 合 國

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 經 濟 發 展

為 加 入 歐 盟 作 好 準 備

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 於 1995 年 申 請 加 入 歐 盟，入 盟 談 判 於 2002 年 展 開。為 達 到 加 入 歐 盟 的 條 件，兩 國 相 繼 修 訂 法 例，務 求 與 歐 盟 在 資 金 自 由 流 通、公 司 法、競 爭 政 策、稅 收、產 業 政 策 等 方 面 的 法 規 看 齊。兩 國 均 先 後 進 行 了 以 市 場 為 主 導 的 改 革 以 重 整 經 濟，尤 其 是 通 過 推 行 私 有 化，使 私 營 部 門 成 為 主 要 的 經 濟 增 長 動 力。以 羅 馬 尼 亞 為 例，現 時 私 營 部 門 約 佔 該 國 經 濟 55%，並 吸 納 全 國 逾 五 成 勞 動 力。這 些 轉 變 及 調 整 大 大 加 強 了 商 業 信 心 和 提 高 經 濟 效 益，進 而 吸 引 更 多 商 業 投 資，推 動 兩 國 的 消 費 及 整 體 經 濟 增 長。這 兩 個 新 成 員 國 持 續 錄 得 遠 高 於 歐 盟 平 均 水 平 的 經 濟 增 長，自 是 意 料 中 事。

2006 年 發 展 情 況

明 顯 地，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 經 濟 都 因 為 兩 國 加 入 歐 盟 而 得 到 增 強。保 加 利 亞 的 GDP 繼 2005 年 上 升 5.5% 後，於 2006 年 料 再 有 6% 增 長，主 要 是 受 到 大 量 投 資 及 消 費 開 支 增 長 加 快 所 推 動。儘 管 來 自 歐 盟 的 訂 單 增 加，亦 推 動 了 保 加 利 亞 的 出 口 增 升，但 該 國 的 進 口 在 內 需 強 勁 增 長 的 刺 激 下，揚 升 速 度 更 快，導 致 貿 易 赤 字 進 一 步 擴 大。同 樣，去 年 羅 馬 尼 亞 經 濟 加 速 增 長，GDP 增 長 率 估 計 達 7.2%，而 2005 年 的 增 長 率 為 4.1%。該 國 經 濟 全 面 回 升，不 單 包 括 消 費 和 投 資 在 內 的 內 需 十 分 殷 切，出 口 在 歐 盟 穩 健 的 需 求 支 持 下 亦 見 強 勁。不 過，良 好 的 出 口 表 現 未 能 抵 銷 由 內 需 激 增 所 帶 動 的 強 勁 進 口，以 致 該 國 的 貿 易 赤 字 持 續 上 升。

加 入 歐 盟 後 的 前 景

預 料 於 2007 年，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 經 濟 前 景 將 仍 然 不 俗。據 歐 洲 委 員 會 預 測，隨 著 兩 國 進 一 步 融 入 歐 盟，當 地 經 濟 今 年 將 分 別 增 長 6% 及 5.8%。來 自 歐 盟 的 撥 款 及 有 關 的 歐 盟 基 建 發 展 資 金 有 所 增 加，將 促 進 兩 國 的 經 濟 增 長；更 重 要 的 是，儘 管 其 他 歐 盟 成 員 國 需 求 放 緩 可 能 拖 慢 兩 國 的 出 口，但 投 資 穩 健 擴 增 以 及 經 濟 持 續 重 整 勢 將 繼 續 支 持 內 需 增 長。毋 庸 置 疑，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 將 繼 續 因 外 資 迅 速 流 入 而 受 惠。外 資 不 斷 流 入，除 了 因 為 當 地 生 產 成 本 較 低 外，還 在 於 兩 國 在 入 盟 的 過 程 中 放 寬 了 投 資 環 境，貿 易 前 景 也 轉 佳。

外 資 流 入 可 說 是 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 加 入 歐 盟 的 最 顯 著 特 點。儘 管 過 去 兩 國 未 能 吸 納 大 量 外 資，但 海 外 投 資 者 卻 正 日 益 受 到 這 兩 個 新 成 員 國 與 歐 盟 更 緊 密 的 聯 繫 所 吸 引，只 是 按 中 歐 及 東 歐 的 標 準 來 說，現 時 流 入 兩 國 的 外 來 投 資 額 仍 屬 偏 低。以 羅 馬 尼 亞 為 例，多 家 歐 美 跨 國 企 業 已 表 示 有 意 在 該 國 投 資。據 報，雷 諾 (Renault) 將 斥 資 1 億 歐 元 興 建 一 個 全 新 的 工 程 中 心。此 外，惠 普 (Hewlett-Packard) 計 劃 為 其 設 於 羅 馬 尼 亞 的 外 判 中 心 聘 用 1,200 名 員 工；亞 馬 遜 (Amazon) 將 於 該 國 設 立 另 一 個 軟 件 開 發 中 心，創 造 600 個 職 位。這 些 外 來 投 資 將 促 進 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 經 濟 重 整 及 加 強 兩 國 的 競 爭 力，對 兩 國 的 長 遠 經 濟 前 景 均 有 利。

香 港 出 口 商 的 商 機

進 口 需 求 上 升

兩 個 新 成 員 國 的 經 貿 活 動 增 加，進 口 需 求 亦 隨 之 �A 升。在 2000 至 2005 年 期 間，保 加 利 亞 的 進 口 總 額 由 65.26 億 美 元 攀 升 至 182.43 億 美 元，羅 馬 尼 亞 的 進 口 總 額 由 130.55 億 美 元 上 揚 至 404.63 億 美 元，分 別 增 升 1.8 倍 及 2 倍，而 歐 盟 ( 特 別 是 德 國 及 意 大 利 )、俄 羅 斯 和 土 耳 其 是 最 大 的 供 應 地。保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 進 口 上 升，一 方 面 是 由 於 兩 國 對 生 產 物 料 的 需 求 不 斷 增 長，特 別 是 隨 著 外 資 流 入，經 濟 活 動 日 趨 蓬 勃，尤 以 製 造 業 為 然，使 兩 國 對 各 種 工 業 物 料 產 生 龐 大 需 求。舉 例 來 說，兩 國 需 要 進 口 機 械 及 設 備、電 子 產 品 零 部 件 及 紡 織 物 料 等，以 供 外 發 加 工 用。

另 一 方 面，隨 著 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 進 一 步 融 入 歐 盟，兩 國 的 商 業 活 動 日 益 頻 繁，亦 有 助 提 高 當 地 消 費 者 的 收 入 和 生 活 水 平。雖 然 兩 國 的 人 均 GDP 仍 然 偏 低，大 約 只 有 歐 盟 平 均 水 平 的 30%( 按 購 買 力 平 價 計 算 )，但 值 得 注 意 的 是，官 方 數 字 並 未 能 完 全 反 映 實 際 收 入 水 平，原 因 是 兩 國 都 有 一 個 龐 大 的 地 下 經 濟，私 營 部 門 有 很 大 部 分 的 商 業 活 動 及 收 入 並 無 記 錄 在 官 方 統 計 數 字 之 內。以 保 加 利 亞 為 例，這 類 沒 有 申 報 的 活 動 估 計 相 當 於 官 方 GDP 兩 至 三 成。鑒 於 人 民 收 入 上 升 以 及 渴 望 改 善 生 活 水 平，兩 國 對 優 質 進 口 消 費 品 的 需 求 應 可 保 持 強 勁，不 過 本 土 生 產 卻 未 能 滿 足 所 需。

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 市 場 潛 力

隨 著 保 加 利 亞 的 經 濟 穩 定 擴 張，香 港 對 該 國 的 出 口 近 年 大 致 上 保 持 上 升 趨 勢，只 有 在 2005 年 一 度 出 現 下 跌。2006 年，香 港 對 保 加 利 亞 的 出 口 總 額 揚 升 30%，達 4,800 萬 美 元，其 中 電 子 產 品 佔 近 77%。同 年，香 港 對 羅 馬 尼 亞 的 出 口 表 現 更 勝 一 籌，總 額 激 增 81%，達 8,400 萬 美 元。香 港 對 羅 馬 尼 亞 的 出 口 同 樣 以 電 子 產 品 為 主，佔 本 港 對 該 國 的 出 口 總 額 74%。

事 實 上，保 加 利 亞 和 羅 馬 尼 亞 的 電 子 產 品 及 電 器 業 製 造 的 產 品 種 類 甚 廣，包 括 電 腦、CD 光 碟、電 話、家 用 電 器，以 及 醫 療 及 科 學 設 備。在 外 來 投 資 推 動 下，近 年 兩 國 的 電 子 產 品 及 電 器 生 產 有 所 擴 大，需 要 進 口 電 子 產 品 零 部 件 應 付 所 需。與 此 同 時，由 於 電 子 製 成 品 主 要 供 出 口 用，因 此 本 土 需 求 要 倚 靠 進 口 滿 足。2006 年，電 子 製 成 品 分 別 佔 香 港 對 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 出 口 總 額 55% 及 40%，而 電 子 產 品 零 部 件 則 分 別 佔 本 港 對 兩 國 出 口 總 額 23% 及 34%。此 外，隨 著 電 子 產 品 及 其 他 工 業 生 產 擴 大，這 兩 個 市 場 對 機 械 及 零 件 的 需 求 亦 有 所 增 加。2006 年，這 類 產 品 佔 香 港 對 保 加 利 亞 的 出 口 總 額 14%，佔 香 港 對 羅 馬 尼 亞 的 出 口 總 額 24%。

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 服 裝 生 產 相 當 可 觀，尤 以 後 者 為 然。不 過，大 部 分 生 產 均 涉 及 外 國 品 牌 的 外 發 加 工。兩 國 生 產 的 成 衣 大 部 分 供 銷 歐 盟，特 別 是 德 國、意 大 利、法 國 及 英 國，但 卻 不 在 本 國 市 場 內 銷。本 土 生 產 供 國 內 市 場 銷 售 的 服 裝 一 般 種 類 有 限，質 素 低 劣，故 此 這 個 領 域 可 為 香 港 服 裝 出 口 帶 來 機 會。此 外，由 於 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 仍 然 以 重 工 業 為 主，因 此 珠 寶、鐘 錶 及 玩 具 等 其 他 消 費 品 亦 有 市 場 潛 力。再 者，雖 然 兩 國 的 零 售 系 統 不 及 其 他 中 歐 和 東 歐 國 家 發 達，但 隨 著 現 代 零 售 分 銷 模 式 興 起，勢 將 進 一 步 刺 激 當 地 市 場 對 進 口 產 品 的 需 求 上 升。多 個 歐 盟 零 售 商 如 麥 德 龍 (Metro) 等 已 在 兩 國 設 立 據 點，而 家 樂 福 (Carrefour) 和 Tesco 等 其 他 業 者 亦 已 進 駐 羅 馬 尼 亞 市 場。

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 市 場 准 入

調 低 關 稅

除 需 求 日 增 外，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 加 入 歐 盟 後 實 施 歐 盟 的 共 同 對 外 貿 易 政 策 及 措 施，亦 有 助 擴 大 香 港 對 這 兩 個 新 成 員 國 的 出 口。其 中 最 值 得 注 意 的 是 調 低 關 稅，因 為 這 兩 個 新 成 員 國 原 來 的 進 口 關 稅 普 遍 均 較 歐 盟 相 應 的 關 稅 為 高。例 如，保 加 利 亞 過 去 對 工 業 製 品 實 施 的 平 均 關 稅 率 約 為 8.6%，較 歐 盟 平 均 關 稅 率 (4%) 高 1 倍 有 多。入 盟 後，兩 個 新 成 員 國 均 已 調 整 其 進 口 關 稅，與 歐 盟 看 齊，以 致 一 系 列 消 費 品 的 進 口 關 稅 下 降，為 香 港 產 品 提 供 更 大 的 市 場 准 入。保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 在 入 盟 前，對 服 裝、貴 重 珠 寶、部 分 影 音 產 品、手 錶，以 及 玩 具 和 遊 戲 等 多 類 消 費 品 徵 收 的 關 稅，普 遍 均 較 歐 盟 為 高。

兩 國 入 盟 後，有 多 類 產 品 的 進 口 關 稅 出 現 下 降。以 服 裝 為 例，歐 盟 對 針 織 產 品 徵 收 的 平 均 稅 率 為 11.6%，非 針 織 產 品 為 11.5%，保 加 利 亞 過 去 徵 收 的 相 應 稅 率 為 23.2% 及 22%，羅 馬 尼 亞 為 30% 及 30%。貴 重 珠 寶 方 面，歐 盟 平 均 稅 率 為 0.7%，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 分 別 為 3.6% 及 10.9%。至 於 影 音 產 品，歐 盟 對 聲 音 重 播 器 具 徵 收 的 平 均 稅 率 為 4.6%，聲 音 錄 製 器 具 為 2.1%，保 加 利 亞 的 相 應 稅 率 為 8.7% 及 7.5%，羅 馬 尼 亞 為 42% 及 39.2%。手 錶 方 面，歐 盟 平 均 稅 率 為 4.5%，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 分 別 為 9% 及 21%。至 於 玩 具 及 遊 戲，歐 盟 平 均 稅 率 為 1.9%，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 分 別 為 7.6% 及 18.3% ( 詳 情 參 閱 附 錄 )。

統 一 技 術 標 準

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 這 兩 個 新 成 員 國 又 要 採 用 歐 盟 現 行 的 技 術 標 準，以 及 有 關 健 康 和 安 全 的 規 定。過 去 多 年 來，該 兩 國 已 逐 步 採 取 歐 盟 的 協 調 歐 洲 產 品 法 例，其 中 包 括 評 估 機 構、認 證 機 構、標 準 化 及 市 場 監 管 等。預 料 根 據 歐 盟 標 準 獲 得 認 證 的 產 品，今 後 越 來 越 多 會 在 兩 國 得 到 認 可。因 此，技 術 標 準 的 統 一 將 為 香 港 出 口 商 帶 來 更 多 方 便，尤 以 從 事 電 子 消 費 品 及 家 用 電 器 等 技 術 要 求 較 高 的 業 者 為 然。

在 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 加 入 歐 盟 之 前，香 港 出 口 商 的 產 品 即 使 已 獲 得 歐 盟 成 員 國 的 認 證，仍 須 由 兩 國 的 有 關 當 局 分 別 審 批。由 於 該 兩 國 的 技 術 要 求 不 同，港 商 更 可 能 需 要 改 動 產 品 的 技 術 設 計，因 而 增 加 成 本，減 少 利 潤。在 某 些 情 況 下，不 同 的 技 術 要 求 甚 至 令 到 一 些 出 口 商 不 願 將 產 品 銷 往 這 兩 個 國 家，因 為 其 市 場 規 模 較 小，不 值 得 為 不 同 的 技 術 設 計 而 增 加 額 外 成 本。

此 外，統 一 產 品 標 準 並 不 限 於 電 子 及 電 氣 產 品，還 包 括 其 他 多 類 消 費 品 和 食 品。由 於 不 少 香 港 出 口 商 的 產 品 均 符 合 歐 盟 標 準 或 按 歐 盟 標 準 取 得 認 證，他 們 今 後 在 兩 個 新 成 員 國 銷 售 這 些 產 品 時，不 但 可 以 減 少 審 批，甚 至 可 以 完 全 毋 須 另 行 審 批。技 術 標 準 統 一 除 有 助 香 港 出 口 商 拓 展 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 市 場 外，還 可 因 產 品 同 時 在 現 有 成 員 國 和 新 成 員 國 銷 售 而 取 得 更 大 的 規 模 經 濟 效 益。

新 挑 戰

實 施 歐 盟 貿 易 政 策 和 措 施

香 港 出 口 商 須 注 意，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 已 全 面 實 施 歐 盟 針 對 來 自 中 國 內 地 產 品 的 貿 易 措 施，尤 其 是 在 入 盟 後，歐 盟 針 對 中 國 內 地 產 品 的 反 傾 銷 措 施 現 已 在 這 兩 個 新 成 員 國 生 效，其 中 與 港 商 有 關 的 受 影 響 產 品 包 括 電 子 慳 電 膽 (66.1%) 及 若 干 類 皮 鞋 (16.5%)。但 在 加 入 歐 盟 前，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 均 沒 有 對 源 自 內 地 的 產 品 徵 收 反 傾 銷 稅。由 此 看 來，雖 然 關 稅 調 低 有 利 香 港 對 這 兩 個 歐 盟 新 成 員 國 的 出 口，但 歐 盟 對 特 定 產 品 徵 收 的 反 傾 銷 稅 卻 可 能 遠 遠 抵 銷 市 場 准 入 擴 大 的 得 益，因 此 香 港 出 口 商 在 開 拓 新 成 員 國 市 場 時，應 查 明 歐 盟 有 否 向 其 產 品 徵 收 反 傾 銷 稅。

同 樣 地，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 入 盟 後，均 已 實 施 歐 盟 對 紡 織 品 及 服 裝 的 數 量 限 制。現 時，10 類 對 歐 盟 出 口 的 中 國 紡 織 品 及 服 裝 受 到 歐 盟 的 配 額 限 制，包 括 套 頭 衫、男 裝 長 褲、鬆 身 恤 衫、T 恤、連 身 裙、胸 圍、亞 麻 紗 線、棉 製 織 物、床 上 織 物 製 品，以 及 餐 桌 與 廚 房 織 物 製 品，不 過 有 關 配 額 將 於 2008 年 1 月 全 部 取 消。歐 盟 因 應 是 次 擴 展，已 提 高 2007 年 新 歐 盟 進 口 紡 織 品 及 服 裝 的 整 體 配 額 水 平，新 增 的 配 額 數 量 已 由 1 月 1 日 起 生 效。

與 此 同 時，雖 然 統 一 產 品 標 準 有 助 擴 大 對 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 市 場 准 入，但 亦 意 味 著 兩 國 過 去 並 無 實 施 的 某 些 歐 盟 限 制 措 施，在 加 盟 後 會 開 始 生 效。例 如，歐 盟 的 《 電 器 及 電 子 設 備 廢 料 指 令 》 (WEEE) 及 《 限 制 有 害 物 質 指 令 》 (RoHS) 等 與 環 保 製 造 有 關 的 嚴 格 監 管 規 定，現 已 被 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 採 納 為 法 例。因 此，港 商 在 向 歐 盟 新 成 員 國 銷 售 有 關 產 品 時 亦 須 遵 守 這 些「新」限 制。

在 傳 統 市 場 的 挑 戰

除 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 外，歐 盟 擴 大 對 香 港 向 歐 盟 傳 統 市 場 的 出 口 亦 有 影 響。雖 然 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 於 2007 年 1 月 1 日 才 正 式 成 為 歐 盟 成 員 國，但 事 實 上，自 從 1993 年 兩 國 與 歐 盟 訂 立 的 臨 時 協 議 生 效 以 來，兩 國 與 歐 盟 之 間 的 自 由 貿 易 已 經 存 在。根 據 臨 時 協 議，大 部 分 歐 盟 關 稅 已 即 時 撤 除，而 針 對 某 些 敏 感 類 別 產 品 的 關 稅 及 數 量 限 制 亦 逐 步 取 消。因 此，在 歐 盟 市 場，兩 國 較 其 他 供 應 地 佔 優，在 歐 盟 進 口 總 額 中 合 佔 的 比 重 由 2000 年 的 1% 逐 漸 擴 大 至 2006 年 上 半 年 的 1.7%。

顯 然，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 在 歐 盟 的 市 場 份 額 擴 大，亦 反 映 歐 盟 在 這 兩 個 新 成 員 國 的 外 發 加 工 活 動 有 所 增 加。不 少 歐 盟 企 業，特 別 是 德 國 和 意 大 利 生 產 商，在 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 均 有 大 量 投 資，情 況 就 如 港 商 在 中 國 內 地 及 區 內 其 他 地 方 投 資，藉 此 利 用 當 地 的 低 成 本 優 勢 一 樣。在 大 部 分 情 況 下，雖 然 兩 國 的 機 械 及 冶 金 等 產 品 與 香 港 出 口 商 的 關 係 不 大，但 是 電 子 產 品 和 家 用 電 器 卻 與 香 港 的 出 口 重 疊。更 有 甚 者，保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 亦 有 出 口 若 干 類 消 費 品，尤 以 服 裝 為 然。凡 此 種 種，均 對 香 港 出 口 商 構 成 威 脅。

面 對 競 爭 日 益 加 劇，香 港 出 口 商 正 積 極 提 高 在 產 品 質 量、價 格 及 可 靠 性 等 方 面 的 表 現。源 自 香 港 及 中 國 內 地 的 產 品 在 歐 盟 進 口 總 額 中 所 佔 的 比 重，由 2000 年 的 7.9% 攀 升 至 2006 年 上 半 年 的 14%，反 映 港 商 不 斷 提 高 競 爭 力。此 外，歐 盟 定 於 2008 年 1 月 取 消 配 額，將 進 一 步 加 強 香 港 服 裝 供 應 商 的 優 勢。不 過，另 一 方 面，隨 著 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 日 益 與 歐 盟 融 合，歐 盟 勢 將 向 這 兩 國 增 加 採 購。鑒 於 中 歐 及 東 歐 國 家 擁 有 地 理 位 置 接 近 和 文 化 差 異 較 小 等 優 勢，隨 著 歐 盟 消 費 市 場 迅 速 轉 變 以 及 要 求 快 速 回 應 和 縮 短 交 貨 期，區 內 買 家 正 日 益 重 視 中 歐 及 東 歐 地 區。

策 略 建 議

識 別 具 潛 力 的 買 家

儘 管 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 進 一 步 融 入 歐 盟，但 對 不 少 香 港 出 口 商 來 說，兩 國 仍 是 相 當 陌 生 的 市 場。在 這 兩 個 歐 盟 新 成 員 國，縱 使 私 營 企 業 隨 著 經 濟 重 整 相 繼 冒 起，帶 動 有 潛 力 的 買 家 數 目 增 加，但 他 們 的 財 政 背 景 鮮 為 人 知，而 且 大 部 分 規 模 細 小，一 般 缺 乏 與 亞 洲 ( 特 別 是 香 港 ) 貿 易 的 經 驗。因 此，港 商 若 要 發 掘 具 潛 力 的 買 家，必 須 要 有 耐 性 與 恆 心。

除 本 土 企 業 外，外 資 零 售 商 也 是 香 港 出 口 商 的 潛 在 客 戶。不 過，港 商 不 要 以 為 通 過 他 們 現 有 的 聯 繫，就 可 以 自 動 取 得 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 訂 單。由 於 這 兩 國 的 消 費 喜 好 與 其 他 成 員 國 不 同，當 地 零 售 商 往 往 設 有 不 同 或 獨 立 的 部 門 負 責 專 為 這 兩 個 市 場 採 購。在 這 兩 個 新 成 員 國 銷 售 的 貨 品 一 般 都 要 有 不 同 的 特 色，而 更 重 要 的 是 售 價 必 須 較 低。因 此，香 港 出 口 商 除 要 向 兩 國 市 場 提 供 合 適 的 產 品 外，還 要 尋 找 合 適 的 人 員 處 理 當 地 的 銷 售 業 務。

提 供 價 廉 物 美 的 產 品

香 港 出 口 商 向 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 銷 售 消 費 品 時 應 注 意，隨 著 當 地 的 收 入 水 平 和 購 買 力 提 高，許 多 消 費 者 均 日 益 喜 歡 購 買 品 質 較 佳 的 產 品。不 過，即 使 與 中 歐 及 東 歐 成 員 國 相 比，這 兩 個 新 成 員 國 的 收 入 水 平 仍 屬 偏 低，一 般 消 費 者 難 以 負 擔 西 歐 價 格 水 平 的 時 款 產 品。為 解 決 這 個 問 題，香 港 出 口 商 可 選 擇 向 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 買 家 供 應 與 他 們 提 供 予 其 他 歐 洲 消 費 者 同 樣 優 質 的 產 品，但 在 性 能 及 產 品 內 容 方 面 可 作 適 當 減 少。

鑒 於 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 生 產 活 動 日 趨 蓬 勃，兩 國 的 工 業 市 場 亦 是 港 商 的 拓 展 目 標；例 如，港 商 可 把 握 兩 國 對 機 械、設 備 及 電 子 產 品 零 部 件 需 求 上 升 帶 來 的 機 遇。值 得 注 意 的 是，外 來 投 資 在 兩 國 的 工 業 扮 演 重 要 角 色，同 時，由 於 大 部 分 工 業 產 品 均 供 出 口 往 先 進 經 濟 地 區，嚴 格 的 品 質 控 制 是 供 應 各 類 進 料 的 先 決 條 件。不 過，價 格 具 競 爭 力 將 仍 是 拓 展 兩 國 市 場 的 成 功 要 素，因 為 大 部 分 從 事 這 類 生 產 活 動 的 外 來 投 資 者，主 要 目 的 都 是 減 低 成 本。

接 納 小 批 量 訂 單 及 管 理 收 款 風 險

保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 市 場 規 模 較 小，尤 以 保 加 利 亞 為 然，難 以 向 外 國 供 應 商 發 出 大 批 量 訂 單。因 此，要 拓 展 當 地 市 場，香 港 出 口 商 應 有 心 理 準 備 接 納 批 量 小、貨 品 種 類 廣 泛 及 付 貨 期 短 的 訂 單。更 重 要 的 是，港 商 應 留 意 買 家 的 付 款 能 力，因 為 這 是 與 兩 國 通 商 的 主 要 障 礙 之 一。以 信 用 證 付 款 在 當 地 並 不 通 行，因 此，香 港 出 口 商 必 須 評 估 收 款 風 險，並 考 慮 就 這 兩 個 市 場 購 買 出 口 保 險。

歐 盟 進 一 步 擴 大 的 前 景

經 過 6 輪 擴 展 後，歐 盟 準 備 再 進 一 步 擴 充 版 圖。到 目 前 為 止，歐 盟 的 擴 展 非 常 成 功，特 別 是 這 次 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 的 加 入，以 及 上 一 輪 於 2004 年 進 行 的 東 擴 活 動，更 標 誌 著 歐 盟 已 伸 展 至 中 歐、東 歐 及 地 中 海。明 顯 地，這 個 版 圖 擴 大 過 程 促 進 了 中 歐、東 歐 及 地 中 海 成 員 國 的 經 濟 繁 榮，推 使 當 地 生 活 水 平 有 所 提 升，政 治 更 趨 穩 定，不 論 是 現 有 成 員 國 或 準 備 加 入 歐 盟 的 國 家，均 可 從 由 西 至 東 的 龐 大 投 資 流 向 及 迅 速 的 雙 邊 貿 易 增 長 而 受 惠，為 整 個 歐 盟 帶 來 直 接 裨 益。

不 過，亦 有 意 見 認 為，歐 盟 在 接 受 保 加 利 亞 及 羅 馬 尼 亞 為 成 員 國 後，應 暫 停 擴 大 版 圖，先 進 行 必 需 的 建 制 改 革，然 後 才 吸 納 更 多 新 成 員 國。事 實 上，這 些 主 張 也 不 無 道 理。歐 盟 持 續 擴 大 導 致 建 制 架 構 日 益 緊 張，的 確 惹 人 關 注。現 時 在 歐 盟 建 制 內，決 策 過 程 已 變 得 越 來 越 繁 瑣，投 票 變 得 更 複 雜，各 國 的 利 益 分 歧 也 更 難 協 調。令 問 題 雪 上 加 霜 的 是，有 跡 象 顯 示 較 富 裕 的 成 員 國 多 傾 向 不 願 意 為 歐 盟 的 財 政 預 算 出 資，而 勞 工 流 動 性 日 高 亦 已 導 致 政 治 關 係 變 得 緊 張。在 2005 年，法 國 及 荷 蘭 選 民 投 票 否 決 《 歐 盟 憲 法 條 約 》 草 案 ^*，在 相 當 程 度 上 反 映 了 他 們 對 歐 盟 進 一 步 擴 大 的 關 注。

事 實 上，歐 盟 並 非 不 知 道 進 一 步 擴 大 而 不 進 行 相 關 建 制 改 革 所 產 生 的 問 題，只 是 當 局 同 時 亦 明 白 到 持 續 擴 張 所 帶 來 的 裨 益。在 這 情 況 下，歐 盟 決 定 同 時 推 行 建 制 改 革 與 擴 展 進 程。歐 盟 認 為，在 下 一 個 新 成 員 國 準 備 就 緒 加 入 歐 盟 時，新 的 建 制 改 革 方 案 應 已 敲 定。現 時，克 羅 地 亞 的 入 盟 談 判 正 進 行 得 如 火 如 荼，但 與 土 耳 其 的 談 判 則 仍 受 到 若 干 政 治、社 會 及 經 濟 問 題 阻 礙。雖 然 現 時 推 測 歐 盟 將 於 何 時 進 行 下 一 輪 擴 大，實 屬 言 之 過 早，但 相 信 多 個 國 家 同 時 加 入 歐 盟 的 可 能 性 不 大。香 港 出 口 商 宜 密 切 留 意 歐 盟 的 擴 大 進 程，以 及 隨 之 而 來 的 機 遇 和 挑 戰。
 

附 錄

部 分 消 費 品 進 口 關 稅