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2006 年 10 月 25 日 中國擴大對加工貿易的禁止類產品範圍 |
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1. 加 工 貿 易 最 新 調 整 措 施
2006 年 9 月 14 日 財 政 部、發 改 委、商 務 部、海 關 總 署、稅 務 總 局 等 聯 合 公 佈 139 號 文 《 關 於 調 整 部 分 商 品 出 口 退 稅 率 和 增 補 加 工 貿 易 禁 止 類 商 品 目 錄 的 通 知 》，將 此 前 已 經 取 消 出 口 退 稅 的 138 項 商 品，以 及 本 次 取 消 出 口 退 稅 的 258 項 商 品，列 入 加 工 貿 易 禁 止 類 目 錄。
新 增 列 入 加 工 貿 易 禁 止 類 目 錄 的 商 品，自 2006 年 9 月 15 日 起，進 口 一 律 徵 收 進 口 關 稅 和 進 口 環 節 稅。
對 此 前 已 經 商 務 主 管 部 門 批 准 並 在 海 關 備 案 的 加 工 貿 易 業 務，准 予 按 原 進 口 保 稅 政 策 在 有 效 期 內 執 行 完 畢。如 到 期 未 完 成 復 出 口 的，不 予 延 期，按 加 工 貿 易 內 銷 規 定 辦 理。
加 工 貿 易 禁 止 類 商 品 規 定 也 適 用 於 出 口 加 工 區、保 稅 區 等 海 關 特 殊 監 管 區 域。內 地 海 關 目 前 已 全 面 停 止 對 這 些 商 品 辦 理 出 口 加 工 貿 易 合 同 備 案。
2. 調 整 對 港 商 帶 來 的 影 響
由 於 禁 止 類 商 品 的 管 理 規 定 適 用 於 所 有 企 業，包 括 一 直 有 良 好 守 法 記 錄 和 出 口 有 相 當 規 模 的 "A" 類 加 工 企 業，加 上 這 次 增 補 加 工 貿 易 禁 止 類 商 品 的 範 圍 比 較 廣，涉 及 的 商 品 接 近 400 個 稅 號，相 關 行 業 包 括 食 品、造 紙、包 裝、皮 革、五 金、電 池 等，因 此 受 影 響 的 港 商 也 較 多。
新 措 施 除 了 使 直 接 受 影 響 的 港 商 因 要 繳 納 進 口 關 稅 和 進 口 環 節 稅 而 令 生 產 成 本 上 升 外，也 會 影 響 下 游 加 工 企 業 在 內 地 採 購 如 紙 質 包 裝、電 鍍 產 品 等 的 困 難 和 成 本。據 瞭 解，部 分 受 影 響 行 業 目 前 已 經 停 止 接 受 訂 單 和 採 購 原 材 料。
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中 國 加 工 貿 易 管 理 政 策 長 期 以 來，由 於 加 工 貿 易 在 中 國 內 地 實 行 漫 山 放 羊、遍 地 開 花 的 發 展 模 式，客 觀 上 使 得 加 工 貿 易 的 海 關 監 管 難 度 較 大，出 現 了 一 些 利 用 加 工 貿 易 走 私 的 不 法 現 象。為 了 維 護 正 常 的 加 工 貿 易 秩 序，防 止 和 打 擊 利 用 加 工 貿 易 走 私、逃 稅 和 逃 匯 等 違 法 行 為，1999 年 3 月，國 家 經 貿 委、外 經 貿 部、海 關 總 署、財 政 部、國 家 稅 務 總 局、中 國 人 民 銀 行、國 家 外 匯 管 理 局 等 七 部 委 聯 合 下 發 了 《 關 於 進 一 步 完 善 加 工 貿 易 銀 行 保 證 金 台 賬 制 度 的 意 見 》 （ 即 通 常 所 說 的 35 號 文 ），其 內 容 核 心 是 從 兩 方 面 加 強 對 加 工 貿 易 的 監 管。 一 是 對 加 工 貿 易 貨 品 實 行 分 類 管 理，把 加 工 貿 易 進 口 料 件 分 為 禁 止、限 制 和 允 許 三 大 類。禁 止 類 商 品 只 可 以 一 般 貿 易 方 式 進 出 口，即 產 品 進 口 時 必 須 清 繳 所 有 進 口 環 節 稅 （ 關 稅 及 增 值 稅 ）；限 制 類 商 品 除 A 類 企 業 外，都 實 行 台 賬 保 證 金 "實 轉" 。所 謂 "實 轉" 是 企 業 開 展 加 工 貿 易 前，必 須 在 海 關 的 指 定 銀 行 開 設 保 證 金 台 賬，在 加 工 料 件 進 口 時 先 行 繳 納 等 同 進 口 環 節 稅 的 保 證 金，待 加 工 料 件 復 出 口 後 進 行 核 銷，銀 行 根 據 核 銷 證 明 退 還 保 證 金。 二 是 對 加 工 貿 易 企 業 實 行 分 類 管 理，將 加 工 貿 易 企 業 按 其 年 加 工 實 績 和 遵 守 國 家 法 律 的 狀 況 分 為 A、B、C、D 四 類。A 類 企 業 加 工 貿 易 進 口 料 件 不 實 行 銀 行 保 證 金 台 賬 制 度，即 可 免 稅 進 口 加 工 料 件；B 類 企 業 除 限 制 類 商 品 外 實 行 台 賬 "空 轉" 。 所 謂 " 空 轉 " 是 加 工 企 業 需 開 設 保 證 金 台 賬，但 不 需 要 向 銀 行 交 付 保 證 金。C 類 和 D 類 企 業 實 行 台 賬 "實 轉" 管 理。 |
3. 進 一 步 調 整 的 可 能 性
整 體 而 言，這 次 被 列 入 加 工 貿 易 禁 止 類 的 商 品，主 要 是 "兩 高 一 資" ( 高 污 染、高 耗 能、資 源 型 ) 和 低 附 加 值、容 易 引 發 國 際 貿 易 糾 紛 的 產 業。意 味 中 國 政 府 希 望 加 強 對 加 工 貿 易 政 策 調 整 來 推 進 工 業 結 構 調 整 升 級 和 環 保。
有 報 道，中 國 政 府 現 正 考 慮 沿 用 今 次 調 整 的 原 則，再 擴 大 對 加 工 貿 易 限 制 類 產 品 的 範 圍。擴 大 限 制 類 產 品 目 錄，雖 然 對 "A" 類 企 業 不 會 有 直 接 影 響，但 "B" 類 企 業 進 口 被 列 入 限 制 類 目 錄 的 商 品 時，必 須 進 行 " 實 轉 " ，影 響 資 金 周 轉，因 此 香 港 企 業 必 須 密 切 留 意 下 月 可 能 在 11 月 出 臺 的 新 加 工 貿 易 政 策 調 整。
附 件
139 號 文 增 補 為 加 工 貿 易 禁 止 類 商 品 目 錄
( 一 ) 2006 年 9 月 15 日 取 消 出 口 退 稅 商 品
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序號 |
稅則號 |
產品名稱 |
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1 |
12119035 |
青蒿草 |
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2 |
21039010 |
味精 |
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3 |
22011010 |
未加糖及未加味的礦泉水 |
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4 |
22019090 |
其他水、冰及雪 |
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5 |
22071000 |
濃度≥80%的未改性乙醇 |
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6 |
22072000 |
任何濃度的改性乙醇及其他酒精 |
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7 |
25020000 |
未焙燒的黃鐵礦 |
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8 |
25030000 |
硫磺，但昇華硫磺、沉澱硫磺及膠態硫磺除外 |
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9 |
25051000 |
硅砂及石英砂，不論是否著色 |
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10 |
25059000 |
其他天然砂，不論是否著色 |
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11 |
25061000 |
石英 |
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12 |
25062100 |
原狀或粗加修整石英岩 |
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13 |
25062900 |
切割成矩形板、塊的石英岩 |
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14 |
25070010 |
不論是否煆燒的高嶺土 |
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15 |
25070090 |
不論是否煆燒的類似土 |
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16 |
25090000 |
白堊 |
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17 |
25111000 |
天然硫酸鋇(重晶石) |
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18 |
25112000 |
天然碳酸鋇(毒重石)，不論是否煆燒 |
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19 |
25120010 |
硅藻土 |
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20 |
25120090 |
其他硅質化石粗粉及類似的硅質土 |
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21 |
25131100 |
原狀或不規則碎塊狀浮石 |
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22 |
25131900 |
其他形狀的浮石 |
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23 |
25132000 |
剛玉岩、天然剛玉砂、天然石榴石及其他天然磨料 |
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24 |
25140000 |
板岩，不論是否粗加修整或切割成矩形板塊 |
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25 |
25151100 |
原狀或粗加修整大理石及石灰華 |
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26 |
25151200 |
矩形大理石及石灰華 |
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27 |
25152000 |
其他石灰質碑用或建築用石；蠟石，不論是否粗加修整或切割成矩形板塊 |
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28 |
25161100 |
原狀或粗加修整的花崗岩 |
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29 |
25161200 |
矩形或正方形的花崗岩 |
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30 |
25162100 |
原狀或粗加修整的砂岩 |
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31 |
25162200 |
矩形或正方形的砂岩 |
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32 |
25169000 |
其他碑用或建築用石,不論是否粗加修整或切割成矩形板塊 |
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33 |
25171000 |
通常做混凝土粒料、鋪路、鐵道路基或其他路基用的卵石、礫石及碎石,圓石子及燧石，不論是否熱處理 |
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34 |
25172000 |
礦渣、浮渣及類似的工業殘渣 |
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35 |
25173000 |
瀝青碎石 |
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36 |
25174100 |
大理石碎粒、碎屑及粉末，不論是否熱處理 |
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37 |
25174900 |
稅目2515及2616所列各種石料的碎粒、碎屑及粉末，大理石的除外，不論是否熱處理 |
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38 |
25181000 |
未煆燒或燒結的白雲石,不論是否粗加修整或切割成矩形板塊 |
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39 |
25182000 |
已煆燒或燒結的白雲石,不論是否粗加修整或切割成矩形板塊 |
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40 |
25183000 |
夯混白雲石 |
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41 |
25191000 |
天然碳酸鎂(菱鎂礦) |
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42 |
25199091 |
化學純氧化鎂 |
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43 |
2519909990 |
其他氧化鎂 |
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44 |
25201000 |
生石膏；硬石膏 |
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45 |
25202010 |
牙科用熟石膏，不論是否著色及帶有少量促凝劑或緩凝劑 |
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46 |
25202090 |
其他熟石膏，不論是否著色及帶有少量促凝劑或緩凝劑 |
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47 |
25210000 |
石灰石助熔劑；通常用於製造石灰或水泥的石灰石及其他鈣質石 |
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48 |
25221000 |
生石灰 |
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49 |
25222000 |
熟石灰 |
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50 |
25223000 |