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2000 年 2 月 10 日 關 於 2000年 香 港 與 內 地 經 貿 合 作 的 展 望 |
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一 、 1999年 內 地 經 濟 平 穩 發 展 促 進 了 香 港 經 濟 的 復 甦
去 年 ， 在 國 際 金 融 形 勢 基 本 穩 定 ， 亞 洲 區 經 濟 逐 步 復 甦 的 環 境 下 ， 內 地 經 濟 保 持 了 平 穩 發 展 ， 達 到 政 府 年 初 預 測 的 指 標 。 據 有 關 部 門 初 步 估 計 ， 全 年 國 內 生 產 總 值 達 到 8萬 億 元 人 民 幣 ， 增 長 超 過 7%， 政 府 財 政 收 入 也 首 次 突 破 萬 億 元 。
為 減 少 亞 洲 金 融 危 機 的 負 面 影 響 ， 去 年 初 中 央 政 府 制 定 了 積 極 的 財 政 、 金 融 政 策 ， 把 經 濟 重 心 放 在 擴 大 內 部 需 求 上 。 政 府 增 發 長 期 國 債 600億 元 人 民 幣 ， 用 於 加 強 農 林 水 利 和 基 礎 設 施 建 設 的 投 資 ； 增 加 居 民 收 入 ， 較 大 幅 度 提 高 了 公 職 人 員 工 資 ， 提 高 下 崗 員 工 基 本 生 活 費 用 、 失 業 救 濟 金 和 城 鎮 居 民 最 低 生 活 費 ， 刺 激 消 費 ； 注 意 發 揮 貨 幣 政 策 的 作 用 ， 再 次 降 低 利 率 ， 並 開 徵 利 息 稅 ， 使 資 金 流 向 市 場 ； 進 一 步 規 範 證 券 市 場 ， 搞 活 股 市 ， 擴 大 融 資 渠 道 。 這 些 政 策 都 起 到 了 積 極 作 用 ， 保 證 了 全 年 經 濟 的 正 常 運 行 。
工 業 經 濟 效 益 有 明 顯 的 提 高 。 全 年 工 業 生 產 增 加 值 比 上 年 同 期 增 長 近 9%， 保 持 了 平 穩 增 長 的 勢 頭 ， 工 業 產 品 銷 售 率 達 到 近 年 最 高 水 平 ， 國 有 和 國 有 控 股 企 業 盈 利 大 幅 增 長 七 成 ， 虧 損 企 業 數 目 明 顯 減 少 。 在 各 種 政 策 的 積 極 引 導 下 ， 社 會 消 費 需 求 表 現 平 穩 ， 社 會 消 費 品 零 售 總 額 超 過 三 萬 億 元 人 民 幣 ， 比 上 年 同 期 增 長 6.8%， 如 果 剔 除 物 價 下 跌 因 素 ， 零 售 量 實 際 增 長 了 近 一 成 。 上 半 年 由 於 增 加 投 資 ， 經 濟 下 滑 的 趨 勢 得 到 遏 制 ， 下 半 年 居 民 消 費 漸 趨 活 躍 ， 經 濟 景 氣 開 始 回 升 。
外 貿 通 過 提 高 出 口 退 稅 率 ， 增 加 出 口 信 貸 ， 擴 大 企 業 自 營 出 口 權 等 措 施 ， 出 口 從 年 中 開 始 由 降 轉 升 。 全 年 內 地 外 貿 進 出 口 總 額 達 3,607億 美 元 ， 較 上 年 同 期 增 長 11.3%。 其 中 出 口 增 長 6.1%， 進 口 增 長 18.2%， 貿 易 順 差 291億 美 元 。 全 年 出 口 好 於 年 初 的 預 計 。 由 於 內 地 沒 有 新 的 開 放 措 施 出 台 ， 加 上 受 亞 洲 金 融 危 機 的 影 響 ， 1999年 內 地 吸 引 外 商 直 接 投 資 較 上 年 減 少 一 成 多 ， 但 因 出 口 恢 復 增 長 ， 外 匯 儲 備 進 一 步 增 加 ， 金 融 和 匯 價 均 保 持 了 穩 定 。
去 年 香 港 經 濟 也 經 歷 了 艱 難 時 刻 ， 但 由 於 內 地 經 濟 保 持 了 穩 定 發 展 ， 因 而 使 香 港 經 濟 出 現 了 較 快 的 復 甦 局 面 ， 主 要 表 現 在 以 下 幾 個 方 面 ：
香 港 自 內 地 進 口 由 年 中 開 始 增 長 。 根 據 香 港 方 面 的 統 計 ， 香 港 從 內 地 進 口 和 向 內 地 轉 口 貨 值 自 6月 份 起 已 開 始 出 現 增 長 ， 10月 和 11月 進 口 更 分 別 增 長 9%和 11.3%， 向 中 國 轉 口 分 別 大 幅 增 長 10.1%和 18.8%， 因 而 帶 動 9-11月 香 港 總 出 口 增 長 7.2%， 轉 口 增 長 9.3%， 進 口 增 長 8.1%， 明 顯 好 於 上 半 年 。 如 果 剔 除 物 價 貶 值 的 因 素 ， 香 港 進 出 轉 口 的 貿 易 量 更 有 顯 著 的 增 長 。
貿 易 量 的 增 長 也 帶 動 了 相 關 行 業 的 復 甦 ， 尤 其 是 碼 頭 航 運 。 根 據 香 港 港 口 及 航 運 局 的 初 步 估 計 ， 去 年 本 地 貨 櫃 碼 頭 吞 吐 量 約 增 長 8%， 遠 高 於 年 初 預 期 的 1%。 而 全 年 香 港 航 空 運 輸 也 較 上 年 同 期 增 長 了 20%， 顯 示 香 港 運 輸 業 在 貿 易 的 帶 動 下 有 明 顯 的 復 甦 。
旅 遊 業 是 香 港 最 早 恢 復 增 長 的 行 業 。 根 據 香 港 旅 遊 協 會 統 計 ， 去 年 訪 港 人 數 再 次 超 越 1,000萬 人 次 ， 較 上 年 增 長 11.5%， 其 中 內 地 訪 港 人 數 大 幅 增 加 了 18.7%， 明 顯 高 於 訪 港 總 人 數 的 增 長 幅 度 ， 並 佔 總 體 遊 客 人 數 的 三 成 。 內 地 遊 客 在 香 港 消 費 超 過 130億 港 元 ， 對 香 港 零 售 業 的 復 甦 起 到 很 大 的 促 進 作 用 。
二 、 2000年 兩 地 經 貿 合 作 的 展 望
展 望 今 年 ， 國 際 經 濟 環 境 將 趨 好 ， 世 界 經 濟 和 貿 易 將 呈 現 進 一 步 回 升 ， 這 將 為 內 地 經 濟 發 展 提 供 相 對 有 利 的 外 部 環 境 。 但 另 一 方 面 ， 由 於 美 國 股 市 企 在 高 位 ， 國 際 原 油 價 格 上 漲 ， 工 業 國 家 利 息 處 於 上 升 週 期 ， 以 及 日 本 經 濟 復 甦 的 步 伐 也 會 對 下 一 年 全 球 經 濟 產 生 重 要 影 響 。 就 內 地 經 濟 環 境 而 言 ， 可 以 說 好 壞 參 半 ， 一 方 面 受 內 需 不 足 和 失 業 、 下 崗 人 數 增 多 的 困 擾 ， 另 一 方 面 也 有 中 國 加 入 世 貿 組 織 的 契 機 。 如 果 能 利 用 較 好 的 國 際 環 境 ， 擴 大 需 求 ， 內 地 經 濟 仍 可 保 持 穩 定 增 長 。
今 年 內 地 經 濟 發 展 的 有 利 條 件 是 政 府 會 繼 續 推 行 積 極 的 財 政 、 金 融 政 策 。 通 過 擴 大 基 礎 建 設 投 資 和 利 用 各 種 財 政 手 段 ， 帶 動 銀 行 貸 款 和 地 方 、 企 業 投 入 配 套 資 金 ， 並 對 高 科 技 行 業 實 行 減 免 稅 ， 從 而 促 進 投 資 增 長 和 加 快 企 業 技 術 改 造 。 同 時 ， 通 過 增 加 居 民 收 入 和 建 立 消 費 信 貸 制 度 ， 積 極 引 導 消 費 ， 繼 續 擴 大 內 部 需 求 。 中 國 如 能 在 年 中 順 利 加 入 世 貿 組 織 ， 對 內 地 吸 引 外 資 也 有 明 顯 的 促 進 作 用 ， 並 有 利 內 地 對 外 貿 易 的 發 展 。
根 據 內 地 有 關 部 門 分 析 預 測 ， 2000年 在 全 球 經 濟 和 貿 易 繼 續 保 持 增 長 ， 國 際 金 融 形 勢 不 出 現 意 外 震 盪 的 情 況 下 ， 內 地 所 採 取 的 上 述 經 濟 政 策 ， 將 可 使 中 國 經 濟 保 持 7%以 上 的 增 長 ， 這 對 香 港 經 濟 繼 續 復 甦 將 十 分 有 利 。
香 港 在 經 歷 了 亞 洲 金 融 危 機 以 後 ， 為 了 適 應 新 的 發 展 形 勢 ， 在 特 區 政 府 的 推 動 下 ， 正 加 快 經 濟 轉 型 。 除 金 融 行 業 以 外 ， 原 先 以 地 產 、 貿 易 為 主 的 業 務 迅 速 向 信 息 、 網 上 商 業 和 高 科 技 服 務 行 業 方 面 轉 移 。 中 美 達 成 世 貿 協 議 將 進 一 步 刺 激 香 港 這 些 新 興 行 業 ， 而 蓬 勃 發 展 的 內 地 經 濟 將 成 為 香 港 發 展 信 息 、 網 上 商 業 和 高 科 技 行 業 的 強 大 依 托 。
今 年 內 地 經 濟 對 香 港 經 濟 的 積 極 影 響 主 要 在 以 下 幾 個 方 面 ：
1、 內 地 對 外 貿 易 形 勢 將 較 過 去 的 一 年 為 佳 ， 進 出 口 都 可 望 出 現 較 明 顯 的 增 長 。 根 據 國 際 組 織 發 表 的 預 測 報 告 ， 今 年 全 球 經 濟 增 長 速 度 繼 續 加 快 至 3.5%， 全 球 貿 易 量 更 會 顯 著 增 長 至 6-7%。 亞 洲 和 歐 洲 經 濟 都 處 於 復 甦 期 ， 外 部 需 求 可 以 說 相 當 強 勁 。 從 國 內 的 情 況 來 看 ， 由 於 內 部 需 求 暫 時 還 處 於 疲 弱 狀 態 ， 商 品 生 產 供 過 於 求 ， 物 價 處 於 低 水 平 ， 這 種 情 況 十 分 有 利 出 口 企 業 減 低 生 產 成 本 ， 並 且 有 利 貿 易 公 司 獲 得 充 足 的 出 口 商 品 貨 源 。 尤 其 是 中 國 加 入 世 貿 組 織 後 ， 中 美 貿 易 摩 擦 減 少 ， 一 些 傳 統 商 品 ， 如 輕 工 、 紡 織 、 機 電 商 品 都 是 港 商 經 營 的 長 項 ， 加 上 這 些 產 品 有 相 當 一 部 份 是 港 商 內 地 企 業 生 產 ， 因 而 香 港 貿 易 將 會 獲 得 更 大 的 增 長 ， 相 關 運 輸 、 融 資 業 務 也 會 繼 續 受 惠 。
2、 近 年 以 美 國 為 首 的 工 業 發 達 國 家 在 計 算 機 、 網 絡 信 息 等 科 學 技 術 發 展 的 帶 動 下 ， 經 濟 呈 加 速 發 展 的 趨 勢 。 內 地 已 經 意 識 到 發 展 知 識 經 濟 的 重 要 性 ， 因 而 加 快 了 在 電 訊 、 計 算 機 網 絡 、 製 藥 、 環 保 等 高 科 技 領 域 的 投 資 發 展 。 這 不 僅 會 為 香 港 企 業 參 與 內 地 發 展 帶 來 許 多 機 會 ， 而 且 也 將 為 香 港 同 類 行 業 的 發 展 提 供 支 持 。 尤 其 是 網 上 商 業 和 信 息 是 香 港 大 有 可 為 的 未 來 產 業 ， 港 商 可 以 通 過 商 業 網 絡 服 務 將 大 量 內 地 的 中 小 型 企 業 導 向 國 際 市 場 ， 這 不 同 於 以 往 的 貿 易 中 轉 ， 由 香 港 商 人 充 當 中 介 人 賺 取 差 價 ， 而 是 香 港 企 業 憑 借 熟 悉 國 際 市 場 運 作 規 範 的 優 勢 ， 通 過 各 種 電 子 商 務 網 絡 為 內 地 企 業 提 供 信 息 、 諮 詢 、 法 律 、 會 計 等 增 值 服 務 。 另 一 方 面 ， 香 港 創 業 板 的 運 作 ， 也 為 內 地 更 多 科 技 型 企 業 來 港 上 市 提 供 了 新 的 渠 道 ， 將 為 香 港 股 市 增 添 活 力 。
3、 中 國 即 將 加 入 世 界 貿 易 組 織 ， 儘 管 香 港 作 為 內 地 對 外 貿 易 的 中 介 作 用 可 能 減 弱 ， 但 是 香 港 仍 可 通 過 提 高 自 身 的 產 業 升 級 和 國 際 化 水 平 從 中 獲 益 。 預 計 中 國 既 使 加 入 世 貿 組 織 ， 但 在 一 兩 年 過 渡 期 內 ， 外 商 在 貿 易 和 投 資 方 面 仍 然 需 要 利 用 香 港 做 貿 易 融 資 和 其 它 服 務 的 運 作 中 心 。 因 為 與 內 地 比 較 ， 香 港 在 許 多 方 面 仍 具 優 勢 ， 作 為 自 由 港 沒 有 關 稅 ， 企 業 利 得 稅 和 個 人 所 得 稅 都 比 內 地 要 低 得 多 ； 各 種 商 業 制 度 ， 包 括 司 法 、 財 會 、 公 司 運 作 、 廉 政 制 度 等 比 內 地 也 要 完 善 ； 作 為 亞 洲 區 的 貿 易 、 運 輸 、 金 融 和 信 息 中 心 ， 在 國 際 上 享 有 一 定 的 經 濟 地 位 ， 這 些 都 是 內 地 許 多 大 城 市 在 近 年 內 無 法 達 到 的 。 兩 地 的 上 述 差 距 只 要 存 在 ， 香 港 的 中 介 作 用 也 就 會 存 在 。 近 期 ， 中 國 將 加 入 世 貿 的 消 息 已 使 香 港 的 商 業 氣 氛 好 轉 ， 短 期 內 世 貿 效 應 還 會 進 一 步 發 生 影 響 。 根 據 一 些 統 計 ， 外 資 流 入 香 港 正 不 斷 增 加 ， 其 中 有 些 資 金 會 經 港 流 入 內 地 ， 也 有 些 資 金 會 留 在 香 港 長 期 投 資 ， 香 港 的 商 業 評 級 已 不 斷 改 善 。
4、 澳 門 回 歸 ， 治 安 轉 好 ， 整 個 華 南 地 區 旅 遊 業 會 更 加 暢 旺 。 加 上 國 家 有 可 能 放 寬 內 地 到 港 旅 遊 人 數 的 限 制 ， 屆 時 會 有 更 多 的 遊 客 訪 港 ， 進 一 步 推 動 香 港 的 旅 遊 業 和 零 售 業 。
當 然 也 要 看 到 ， 內 地 經 濟 依 然 存 在 不 少 隱 憂 ： 一 是 內 部 需 求 仍 然 疲 弱 。 1999年 內 地 針 對 內 需 不 足 做 了 大 量 工 作 ， 但 作 用 不 明 顯 ， 如 果 沒 有 十 分 有 力 的 措 施 或 新 的 經 濟 啟 動 因 素 出 現 ， 這 種 供 過 於 求 的 局 面 暫 時 還 難 以 扭 轉 。 二 是 國 企 改 革 難 度 大 。 主 要 因 為 尚 未 脫 困 的 國 企 中 相 當 一 部 份 不 適 應 市 場 經 濟 的 要 求 ， 經 營 機 制 不 活 ， 技 術 創 新 能 力 不 強 ， 加 上 債 務 多 ， 冗 員 多 ， 改 革 難 度 明 顯 增 加 了 。 三 是 企 業 改 革 不 斷 深 化 ， 中 國 加 入 世 貿 ， 對 一 些 行 業 造 成 衝 擊 ， 都 可 能 使 下 崗 人 員 和 失 業 人 數 增 加 。 這 些 因 素 多 少 都 會 對 兩 地 經 貿 合 作 產 生 一 些 影 響 。
在 中 國 加 入 世 貿 以 後 ， 隨 著 兩 地 差 異 的 縮 小 ， 香 港 的 中 介 作 用 會 有 所 削 弱 ， 香 港 只 有 進 一 步 減 低 經 營 成 本 ， 不 斷 發 展 新 的 優 勢 產 業 ， 才 能 鞏 固 自 己 的 地 位 ， 增 強 競 爭 能 力 。
章 工 遠
