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2001 年 9 月 1 日 美 國 遇 襲 事 件 的 影 響 及 對 策 |
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踏 入 2001 年 以 來 ， 美 國 經 濟 急 轉 直 下 ， 即 使 聯 邦 儲 備 局 連 連 減 息 ， 亦 未 能 扭 轉 頹 勢 。 歐 元 區 增 長 減 緩 ， 日 本 經 濟 積 重 難 返 ， 加 上 大 部 分 東 亞 國 家 疲 不 能 興 ， 世 界 經 濟 前 景 本 已 較 為 黯 淡 。
九 月 十 一 日 ， 美 國 紐 約 世 貿 大 廈 受 恐 怖 分 子 襲 擊 ， 全 球 為 之 震 惊 。 這 一 事 件 所 造 成 的 經 濟 震 盪 更 是 餘 波 難 平 。 屋 漏 偏 逢 下 雨 天 ， 原 已 風 雨 飄 搖 的 美 國 經 濟 又 遭 受 當 頭 一 棒 。 在 某 種 程 度 上 ， 世 貿 事 件 固 然 對 美 國 造 成 了 一 定 的 實 質 性 破 壞 ， 但 更 嚴 重 的 影 響 是 從 心 理 上 造 成 了 一 種 「 信 心 危 機 」 (Confidence Crisis): 其 一 是 美 國 居 民 的 信 心 嚴 重 受 挫 ， 使 一 直 保 持 暢 旺 的 內 部 消 費 可 能 加 速 冷 卻 ； 其 二 是 打 擊 投 資 者 的 信 心 ， 誘 發 國 際 資 本 紛 紛 撤 離 美 國 的 資 本 市 場 ； 其 三 是 動 搖 市 場 對 美 元 的 信 心 ， 導 致 強 美 元 的 時 代 宣 告 結 束 。 在 這 種 情 況 下 ， 美 國 的 經 濟 復 甦 將 更 加 遙 遙 無 期 。
美 國 在 世 界 經 濟 中 佔 有 首 屈 一 指 的 地 位 ， 佔 全 球 GDP 近 30% 和 貿 易 總 值 的 16% 。 亞 洲 金 融 風 暴 之 後 ， 美 國 憑 借 資 訊 科 技 革 命 所 帶 來 的 生 產 率 飛 躍 和 強 美 元 政 策 ， 成 為 全 球 經 濟 的 最 後 市 場 (Last Resort of Market) 和 資 本 的 避 風 港 (Destination of Flight to Safety) 。 這 幾 年 來 ， 世 界 上 其 他 經 濟 體 系 對 美 國 的 依 賴 程 度 顯 著 增 加 。 美 國 的 進 口 佔 全 球 進 口 總 額 的 比 重 從 1997 年 的 16.2% 上 升 至 2000 年 的 18.8% ； 2000 年 , 美 國 吸 納 了 全 球 資 本 輸 出 的 64% ， 遠 高 於 1999 年 的 60% 和 1992-97 年 間 平 均 的 35% 。 有 見 及 此 ， 美 國 經 濟 衰 退 勢 必 引 起 強 烈 的 波 及 效 應 ， 使 全 球 經 濟 面 臨 又 一 次 嚴 峻 的 考 驗 。
作 為 小 型 的 高 度 開 放 經 濟 體 ， 香 港 實 難 在 本 次 世 界 性 經 濟 震 盪 中 獨 善 其 身 。 美 國 一 直 是 本 港 最 重 要 的 出 口 市 場 之 一 ， 2000 年 佔 本 港 出 口 23.2% ； 香 港 的 轉 口 貿 易 中 ， 96% 來 自 或 輸 往 中 國 大 陸 ， 而 美 國 又 是 大 陸 主 要 的 貿 易 伙 伴 ， 佔 其 出 口 的 20.7% 和 進 口 的 9.9% ， 顯 見 香 港 對 美 國 市 場 的 依 賴 程 度 之 深 。 由 於 美 國 市 場 的 需 求 持 續 減 弱 甚 至 可 能 出 現 驟 然 下 降 ， 進 而 透 過 骨 牌 效 應 引 起 全 球 貿 易 大 滑 坡 ， 港 產 品 的 出 口 貿 易 和 轉 口 貿 易 將 會 更 加 舉 步 維 艱 。
事 實 上 ， 大 多 數 美 國 買 家 已 停 止 或 暫 緩 聖 誕 節 的 訂 貨 ， 本 港 廠 商 接 到 的 訂 單 明 顯 減 少 ， 而 且 面 對 越 來 越 多 的 減 價 要 求 。 受 影 響 較 大 的 行 業 主 要 是 耐 用 消 費 品 和 玩 具 、 鐘 錶 、 成 衣 、 塑 膠 等 輕 工 業 產 品 ， 中 低 檔 產 品 和 日 常 用 品 (Fast Moving Goods) 所 受 的 影 響 相 對 較 小 。 另 一 方 面 ， 美 元 匯 價 出 現 較 大 幅 波 動 ， 增 加 了 匯 率 風 險 ； 加 之 不 確 定 因 素 增 多 ， 國 際 金 融 市 場 的 整 體 活 動 減 弱 ， 亦 可 能 抑 制 金 融 機 構 的 貿 易 融 資 業 務 。
面 對 世 貿 事 件 所 引 發 的 種 種 不 利 影 響 ， 本 港 企 業 必 須 加 強 存 貨 管 理 ， 減 低 庫 存 ， 提 高 資 金 周 轉 率 ； 並 且 加 強 對 客 戶 資 信 的 監 控 ， 轉 用 較 低 風 險 的 付 款 、 結 算 方 式 ； 同 時 應 改 善 資 源 的 機 動 性 和 彈 性 ， 例 如 更 多 地 聘 用 合 同 工 人 或 者 臨 時 工 。 從 中 長 期 看 ， 港 商 應 致 力 推 行 市 場 多 元 化 的 策 略 ， 加 緊 開 拓 新 興 的 市 場 ， 特 別 是 俄 羅 斯 、 東 歐 市 場 和 中 國 的 內 銷 市 場 ， 藉 以 分 散 風 險 ， 拓 展 業 務 的 發 展 空 間 。
值 得 注 意 的 是 ， 近 年 來 ， 國 內 政 府 大 刀 闊 斧 推 行 了 一 系 列 刺 激 內 需 的 政 策 ， 推 動 經 濟 增 長 的 模 式 從 「 出 口 牽 引 型 」 轉 向 「 內 需 增 長 型 」 。 2001 年 上 半 年 ， 內 地 經 濟 在 內 部 消 費 和 固 定 資 產 投 資 的 帶 動 下 強 勁 增 長 7.9% ， 內 需 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 已 高 達 93% 。 由 於 出 口 市 場 每 況 愈 下 ， 中 國 今 後 的 經 濟 發 展 將 更 加 依 靠 內 部 需 求 ， 內 部 市 場 的 潛 力 將 得 以 進 一 步 釋 放 。 最 近 ， 中 央 政 府 因 應 加 世 界 貿 易 組 織 的 需 要 ， 已 加 快 了 內 銷 市 場 的 開 放 步 伐 ， 為 港 商 在 國 內 一 展 拳 腳 打 開 了 方 便 之 門 。 廠 商 會 最 新 的 一 項 調 查 發 現 ， 83.4% 的 會 員 企 業 有 興 趣 在 未 來 兩 年 開 展 或 擴 大 國 內 的 銷 售 ， 但 真 正 有 具 體 計 劃 的 僅 有 17.3% 。 可 見 ， 香 港 廠 商 實 有 必 要 盡 早 將 拓 展 內 銷 提 上 議 事 日 程 ， 以 免 坐 失 良 機 。
為 了 協 助 廠 商 渡 過 難 關 ， 金 融 界 應 本 著 立 足 長 遠 和 榮 辱 與 共 的 精 神 ， 向 業 界 提 供 更 充 足 、 更 具 彈 性 的 融 資 支 持 ， 避 免 「 惜 貸 」 現 象 重 演 ， 導 致 信 貸 緊 縮 ， 令 工 商 企 業 百 上 加 斤 。
政 府 方 面 則 可 研 究 一 些 短 期 的 財 稅 支 持 措 施 ， 例 如 降 低 各 項 收 費 、 退 減 差 餉 或 其 他 稅 項 、 暫 時 凍 結 強 制 性 公 積 金 的 供 款 、 以 及 提 供 特 別 信 貸 等 。 此 外 ， 特 區 政 府 亦 可 考 慮 加 強 與 內 地 和 其 他 國 家 的 政 府 間 合 作 。 例 如 ， 政 府 可 爭 取 與 本 港 的 貿 易 伙 伴 締 結 雙 邊 或 多 邊 的 自 由 貿 易 協 定 ； 游 說 國 內 政 府 放 寬 港 商 參 與 國 內 分 銷 業 的 進 入 標 準 ； 與 內 地 有 關 部 門 建 立 商 業 信 貸 資 料 庫 的 信 息 交 換 機 制 ; 以 及 協 助 港 商 調 解 在 內 地 的 商 貿 糾 紛 等 。
