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2001 年 4 月 1 日 「 中 小 型 企 業 在 內 地 市 場 的 作 用 、 機 遇 與 挑 戰 」 |
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1. 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 將 在 今 年 內 成 為 現 實 ， 這 會 帶 動 香 港 的 經 濟 活 動 、 以 及 港 商 在 大 陸 的 業 務 進 入 一 個 嶄 新 的 天 地 。 但 對 於 本 港 廣 大 中 小 型 企 業 來 說 ， 一 種 機 遇 與 挑 戰 並 存 的 態 勢 已 經 迫 在 眉 睫 。
香 港 中 小 企 業 在 兩 地 經 濟 發 展 中 的 角 色
2. 改 革 開 放 以 來 ， 香 港 與 內 地 的 經 貿 關 係 不 斷 深 化 。 從 1985 年 開 始 ， 內 地 一 直 是 香 港 的 最 大 貿 易 夥 伴 ， 佔 香 港 外 貿 總 額 四 成 ， 直 接 提 升 香 港 作 為 亞 太 地 區 貿 易 中 心 的 地 位 。 其 中 ， 轉 口 貿 易 的 增 長 最 為 顯 著 ， 2000 年 內 地 經 香 港 的 轉 口 貨 品 總 值 達 1,600 多 億 美 元 ， 佔 香 港 轉 口 貿 易 的 九 成 多 ； 而 國 內 的 進 出 口 貿 易 中 有 四 成 多 經 香 港 轉 口 或 轉 運 。 香 港 多 年 來 亦 是 內 地 最 大 的 投 資 來 源 ， 截 止 至 2000 年 中 ， 香 港 在 內 地 的 累 積 實 際 投 資 達 1,620 億 美 元 ， 佔 內 地 外 來 總 投 資 約 50% 。
3. 香 港 經 濟 的 最 主 要 特 色 一 是 中 小 型 企 業 1 數 目 眾 多 ， 超 過 30 萬 家 ， 佔 香 港 企 業 總 數 百 分 之 98% ； 僱 用 員 工 超 過 140 多 萬 人 ， 佔 香 港 就 業 人 口 約 六 成 。 以 生 產 總 值 計 算 ， 中 小 型 企 業 則 約 佔 本 地 GDP 的 35% 。 從 80 年 代 開 始 ， 中 小 企 業 一 直 是 香 港 工 商 界 赴 內 地 發 展 的 主 力 ， 紛 紛 透 過 「 三 資 企 業 」 或 「 三 來 一 補 」 等 形 式 ， 在 內 地 紛 紛 建 立 生 產 及 營 運 基 地 。 根 據 香 港 中 華 廠 商 聯 合 會 最 新 的 一 項 調 查 ， 超 過 百 分 之 86% 的 會 員 已 在 內 地 投 資 ， 其 中 八 成 以 上 屬 於 中 小 企 業 。
4. 香 港 中 小 型 企 業 利 用 內 地 較 便 宜 的 土 地 、 勞 動 力 和 其 他 資 源 ， 將 生 產 成 本 降 低 ， 大 大 提 高 產 品 的 國 際 競 爭 力 。 另 一 方 面 ， 亦 促 進 了 內 地 外 向 型 經 濟 的 發 展 和 就 業 機 會 的 增 加 ， 成 為 內 地 與 世 界 經 濟 融 合 的 重 要 橋 樑 。 近 年 來 ， 除 了 製 造 業 外 ， 香 港 的 中 小 型 企 業 亦 開 始 參 與 內 地 的 服 務 行 業 ， 包 括 餐 飲 、 酒 店 、 運 輸 和 旅 遊 等 。 可 見 ， 中 小 型 企 業 不 但 對 香 港 經 濟 有 著 舉 足 輕 重 貢 獻 ， 亦 間 接 促 成 了 內 地 經 濟 起 飛 。
中 國 入 世 對 香 港 中 小 企 業 的 商 機
5. 中 國 加 入 WTO 之 後 ， 香 港 與 內 地 開 展 經 貿 合 作 的 空 間 將 豁 然 開 朗 。 香 港 中 小 型 企 業 靈 活 性 強 ， 辦 事 效 率 高 ， 反 應 快 。 憑 著 這 些 特 性 和 優 點 ， 加 上 在 內 地 多 年 經 商 所 積 累 的 豐 富 經 驗 和 廣 泛 的 社 會 聯 繫 ， 中 小 型 港 商 不 難 把 握 先 機 ， 獲 得 前 所 未 有 的 發 展 。
貿 易
6. 在 貿 易 方 面 ， 國 家 入 世 之 後 ， 將 會 大 幅 削 減 商 品 關 稅 ， 清 除 各 種 貿 易 障 礙 。 這 既 有 利 於 進 口 貿 易 的 增 長 ， 亦 有 助 在 內 地 經 營 的 外 商 降 低 進 口 原 材 料 的 成 本 。 今 年 年 初 ， 中 央 政 府 已 宣 布 自 2001 年 1 月 1 日 起 ， 再 次 主 動 降 低 關 稅 ， 涉 及 3,462 個 項 目 ， 使 關 稅 總 水 平 由 16.4% 下 降 至 15.3% 。 另 一 方 面 ， 在 世 貿 的 框 架 下 ， 我 國 並 可 享 有 普 遍 的 最 惠 國 待 遇 ， 透 過 世 貿 的 協 調 機 制 處 理 貿 易 糾 紛 ， 減 少 受 其 他 國 家 的 貿 易 限 制 。 香 港 中 小 型 廠 商 在 大 陸 生 產 的 產 品 ， 將 得 以 全 面 進 入 其 他 世 貿 成 員 國 。 而 今 後 國 內 對 外 貿 易 額 的 急 速 擴 大 ， 將 會 加 強 香 港 作 為 國 際 貿 易 中 心 和 航 運 中 心 的 地 位 ， 從 事 貿 易 、 航 運 、 銀 行 、 保 險 等 相 關 服 務 行 業 的 中 小 企 業 將 大 受 裨 益 。
7. 此 外 ， 因 應 加 入 WTO 的 需 要 ， 國 內 正 加 速 開 放 內 銷 市 場 。 最 近 ， 中 央 政 府 決 定 修 訂 《 外 資 企 業 法 》 和 《 中 外 合 資 企 業 法 》 中 關 於 出 口 義 務 的 規 定 ， 擴 大 了 外 資 企 業 產 品 銷 售 的 自 主 權 。 可 以 預 見 ， 香 港 產 品 在 內 銷 市 場 的 份 額 亦 會 水 漲 船 高 。
投 資
8. 在 投 資 方 面 ， 國 內 服 務 業 的 開 放 步 伐 正 顯 著 加 快 。 香 港 的 中 小 型 企 業 在 各 項 專 業 服 務 ， 包 括 會 計 、 法 律 、 金 融 、 保 險 、 運 輸 、 物 流 、 資 訊 和 顧 問 服 務 等 ， 都 具 備 國 際 經 驗 和 專 業 水 平 。 香 港 從 事 服 務 業 的 中 小 型 企 業 定 可 大 有 作 為 。 隨 著 港 資 服 務 業 進 駐 內 地 ， 香 港 廠 商 可 獲 得 更 優 質 、 完 善 的 配 套 服 務 。
9. 另 一 方 面 ， 以 往 國 內 的 投 資 政 策 常 常 模 糊 不 清 ， 欠 缺 系 統 性 和 連 續 性 ， 令 投 資 者 倍 感 困 擾 。 中 國 在 入 世 之 後 ， 將 會 根 據 公 開 的 條 文 和 既 定 的 承 諾 ， 有 步 驟 地 擴 大 開 放 和 推 行 政 策 ， 使 制 度 安 排 更 加 規 範 化 、 透 明 化 、 以 及 符 合 國 際 慣 例 。 這 對 香 港 投 資 者 來 說 ， 將 會 起 到 「 強 心 劑 」 的 作 用 ， 刺 激 他 們 增 加 投 資 。 香 港 中 華 廠 商 聯 合 會 最 新 的 調 查 表 明 ， 絕 大 多 數 香 港 廠 商 均 認 同 ， 中 國 入 世 將 會 帶 來 多 方 面 的 積 極 影 響 ， 特 別 是 促 進 內 地 在 投 資 政 策 和 體 制 方 面 進 一 步 作 出 改 善 。 同 時 ， 47% 的 回 應 廠 商 表 示 將 在 未 來 兩 年 內 擴 大 投 資 ， 41.9% 表 示 會 維 持 現 有 的 規 模 。 毫 無 疑 問 ， 中 國 加 入 世 貿 將 會 為 中 港 提 升 產 業 分 工 關 係 創 造 有 利 條 件 ， 催 谷 新 一 輪 港 商 赴 大 陸 投 資 的 熱 潮 。
技 術 經 濟 合 作
10. 在 技 術 經 濟 合 作 方 面 ， 中 國 加 入 世 貿 之 後 ， 國 內 企 業 將 面 臨 愈 來 愈 大 的 競 爭 壓 力 ， 特 別 是 國 有 企 業 和 一 些 傳 統 行 業 ， 例 如 農 業 、 汽 車 製 造 、 化 工 業 等 ， 將 首 當 其 衝 。 國 內 企 業 在 加 速 調 整 過 程 中 ， 對 資 金 、 技 術 、 管 理 和 市 場 渠 道 的 需 求 將 更 加 殷 切 。 憑 著 資 金 、 技 術 、 管 理 和 市 場 渠 道 等 方 面 的 優 勢 ， 香 港 中 小 型 企 業 可 以 和 國 內 企 業 可 以 建 立 更 緊 密 、 更 多 形 式 的 合 作 ， 共 同 開 拓 日 益 融 為 一 體 的 國 內 和 國 際 市 場 。
11. 香 港 中 小 企 業 並 可 擔 當 跨 國 公 司 和 台 資 企 業 進 軍 大 陸 市 場 的 橋 樑 和 策 略 性 伙 伴 ， 締 造 「 中 － 港 － 台 」 、 「 中 － 港 － 外 」 的 三 方 合 作 模 式 ， 特 別 是 推 動 國 外 風 險 投 資 基 金 與 香 港 企 業 家 、 內 地 科 研 機 構 結 盟 發 展 高 新 科 技 。
香 港 中 小 型 企 業 面 臨 的 挑 戰
12. 但 是 ， 機 會 總 是 與 挑 戰 結 伴 而 來 的 。 中 國 入 世 必 然 會 吸 引 來 自 世 界 各 地 的 跨 國 公 司 逐 鹿 中 原 ， 觸 發 一 場 激 烈 的 競 爭 。 香 港 中 小 企 業 在 內 地 大 多 從 事 外 向 型 加 工 生 產 ， 產 品 的 勞 動 密 集 程 度 較 高 ， 許 多 中 小 型 港 商 技 術 創 新 和 開 拓 內 銷 市 場 的 能 力 均 較 為 不 足 。 隨 著 實 力 雄 厚 、 技 術 水 平 較 高 的 跨 國 公 司 紛 擁 而 至 ， 加 上 國 內 的 企 業 正 迎 頭 趕 上 ， 香 港 中 小 企 業 在 內 地 的 發 展 空 間 會 受 到 壓 擠 ， 不 僅 拓 展 內 銷 的 難 度 增 大 ， 而 且 一 些 經 營 資 源 亦 會 趨 緊 ， 甚 至 會 導 致 經 營 成 本 上 升 。 例 如 ， 中 小 企 業 可 能 要 通 過 提 高 薪 酬 ， 或 者 用 更 優 惠 的 條 件 來 吸 引 科 技 和 管 理 人 才 。
13. 另 一 方 面 ， 由 於 內 地 正 加 快 對 外 商 投 資 企 業 實 施 國 民 待 遇 ， 港 商 原 先 享 有 的 一 些 優 惠 ， 例 如 免 稅 期 、 利 得 稅 減 免 、 進 出 口 貿 易 經 營 權 可 能 會 慢 慢 減 少 或 者 與 國 內 企 業 看 齊 。 相 對 於 大 企 業 而 言 ， 香 港 中 小 企 業 由 於 邊 際 利 潤 微 薄 ， 對 內 地 政 府 稅 負 方 面 的 優 惠 政 策 有 較 高 的 依 賴 性 。 入 世 之 後 ， 一 些 財 稅 優 惠 政 策 被 取 消 ， 可 能 會 導 致 一 些 中 小 型 港 商 的 營 運 成 本 上 升 ， 利 潤 水 平 下 降 。 加 之 近 年 來 內 地 的 外 資 政 策 取 向 已 從 單 純 追 求 投 資 數 量 轉 為 更 重 視 外 資 的 質 素 ， 吸 引 外 資 的 重 點 轉 向 高 科 技 產 業 和 實 力 較 強 的 大 型 企 業 ， 中 小 型 外 商 的 談 判 地 位 正 在 下 降 ， 這 種 趨 勢 可 能 在 中 國 入 世 之 後 更 加 明 顯 。
14. 此 外 ， 國 內 在 加 快 開 放 的 過 程 中 ， 許 多 政 策 是 漸 進 、 有 選 擇 性 的 ， 中 小 企 業 未 必 能 夠 受 惠 。 例 如 ， 1998 年 頒 佈 的 《 外 商 投 資 商 業 企 業 試 點 辦 法 》 ， 允 許 外 商 在 更 多 的 城 市 、 以 更 靈 活 的 方 式 經 營 分 銷 業 務 。 但 是 ， 《 試 點 辦 法 》 中 對 經 營 者 的 資 格 要 求 相 當 高 。 例 如 ， 要 求 投 資 零 售 業 的 外 方 提 出 申 請 前 三 年 年 均 商 品 銷 售 額 應 在 20 億 美 元 以 上 ， 申 請 前 一 年 資 產 額 不 少 於 2 億 美 元 ， 這 實 際 上 已 將 中 小 型 港 商 拒 之 門 外 。 進 出 口 貿 易 以 及 金 融 領 域 的 開 放 政 策 亦 有 類 似 的 現 象 ， 香 港 中 小 企 業 可 能 因 進 入 門 檻 太 高 而 未 必 能 獲 得 參 與 的 機 會 。
對 策 建 議
15. 面 對 機 遇 與 挑 戰 並 存 的 形 勢 ， 中 小 型 港 商 首 先 應 重 新 整 合 自 身 固 有 的 優 勢 ， 同 時 更 應 以 進 取 的 精 神 ， 利 用 「 先 入 者 」 的 優 勢 ， 把 握 機 會 ， 率 先 進 入 新 開 放 的 領 域 。 例 如 ， 廠 商 可 配 合 國 家 「 西 部 大 開 發 」 的 策 略 ， 把 生 產 基 地 從 沿 海 地 區 搬 遷 到 基 礎 設 施 較 完 善 的 中 西 部 地 區 ， 在 內 陸 地 區 拓 展 更 廣 闊 的 生 存 空 間 。
16. 其 次 ， 中 小 型 港 商 則 應 積 極 將 業 務 重 心 轉 向 高 增 值 的 活 動 ， 並 致 力 將 中 港 兩 地 的 分 工 由 垂 直 分 工 提 升 至 水 平 分 工 。 例 如 ， 可 利 用 大 陸 的 科 研 能 力 和 優 秀 人 才 ， 提 升 產 品 開 發 能 力 ， 由 原 件 製 造 (OEM) 發 展 至 原 設 計 製 造 (DEM) ； 並 可 在 內 地 建 立 銷 售 和 供 應 網 絡 ， 創 立 品 牌 ， 爭 取 內 銷 ， 乃 至 推 向 國 際 市 場 。
17. 再 次 ， 中 小 型 港 商 應 加 強 彼 此 間 合 作 、 以 及 與 內 地 中 小 企 業 的 合 作 。 香 港 中 小 型 企 業 可 以 整 合 上 下 游 行 業 ， 以 群 體 作 戰 取 代 單 獨 行 動 。 一 方 面 利 用 產 業 協 作 提 高 效 率 ， 降 低 成 本 ， 另 一 方 面 亦 可 集 合 力 量 ， 聯 手 參 與 一 些 耗 資 大 、 回 收 期 長 或 者 市 場 進 入 標 準 較 高 的 項 目 。
18. 目 前 ， 國 內 有 3,980 萬 中 小 企 業 ， 乃 內 地 經 濟 、 貿 易 和 對 外 合 作 的 中 流 砥 柱 ， 而 一 些 新 興 的 民 營 企 業 更 是 市 場 經 濟 發 展 的 先 鋒 。 香 港 和 內 地 的 中 小 企 業 可 在 互 惠 互 利 的 基 礎 上 ， 發 揮 優 勢 互 補 ， 建 立 多 形 式 的 策 略 聯 盟 ， 特 別 是 在 國 企 改 革 、 開 拓 內 銷 市 場 、 創 立 品 牌 、 發 展 高 新 科 技 領 域 開 展 合 作 。
19. 此 外 ， 內 地 政 府 和 香 港 特 區 政 府 應 關 注 中 國 入 世 對 香 港 中 小 型 港 商 的 影 響 ， 並 考 慮 採 取 適 當 的 扶 持 和 輔 導 措 施 ， 協 助 其 謀 求 持 續 發 展。
1 中 小 型 企 業 指 在 本 港 從 事 製 造 業 而 僱 用 少 於 100 人 的 企 業 ， 或 從 事 非 製 造 業 而 僱 用 少 於 50 人 的 企 業。
