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2000 年 11 月 10 日
多 管 齊 下 促 進 加 工 貿 易 企 業 使 用 國 產 原 材 料
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內 地 政 府 自 一 九 九 九 年 十 月 起 對 加 工 貿 易 實 行 企 業 和 商 品 的 分 類 管 理 ， 強 化 、 落 實
保 證 金 台 帳 ， 凡 是 被 列 入 「 B 類 」 的 企 業 進 口 「 限 制 類 」 商 品 以 及 「 C 類 」 進
口 所 有 商 品 ， 均 需 繳 納 一 定 的 保 證 金 。 雖 然 政 府 今 年 初 頒 佈 了 實 施 細 則 ， 允 許 企 業 以
保 函 等 形 式 代 繳 保 證 金 ， 並 將 B 類 企 業 的 保 證 金 減 半 ， 但 大 多 數 加 工 貿 易 企 業 仍 然 面
對 原 材 料 進 口 成 本 上 升 的 問 題 ； 同 時 ， 為 高 昂 的 保 證 金 支 付 數 目 可 觀 的 現 金 或 者 佔 用
信 用 額 度 ， 更 給 不 少 中 小 型 企 業 帶 來 了 資 金 周 轉 方 面 的 壓 力 。 因 此 ， 加 工 貿 易 保 證 金
制 度 實 施 之 後 ， 越 來 越 多 受 影 響 的 加 工 貿 易 企 業 將 部 份 原 材 料 需 求 轉 向 了 國 內 供 應 商
。
近 年 來 ， 內 地 原 料 的 生 產 能 力 已 經 取 得 了 長 足 的 進 步 ， 供 應 量 增 加 ， 品 種 亦 日 趨 豐
富 齊 全 。 使 用 國 產 料 件 可 縮 短 交 貨 時 間 ， 減 少 運 輸 成 本 ， 方 便 廠 商 與 供 應 商 之 間 的 聯
絡 與 協 調 ； 同 時 ， 外 商 使 用 國 產 原 材 料 的 審 批 手 續 較 為 簡 單 ， 且 無 需 交 繳 保 證 金 ， 兼
可 享 受 退 稅 的 好 處 ， 原 材 料 部 份 的 增 值 稅 可 從 進 項 稅 中 抵 扣 ， 故 一 些 國 產 原 材 料 在 成
本 方 面 已 具 有 一 定 的 競 爭 力 。 實 際 上 ， 本 港 業 界 原 則 上 都 很 樂 意 盡 量 就 地 取 材 ， 大 部
份 在 內 地 投 資 的 港 資 企 業 已 或 多 或 少 接 觸 過 國 產 的 材 料 ， 長 期 大 批 量 採 用 者 亦 數 不 在
少 。 香 港 中 華 廠 商 聯 合 會 的 一 份 調 查 表 明 ， 56.5% 的 回 應 廠 商 已 採 用 國 產 原 材 料 ； 同
時 ， 亦 有 39.1% 的 回 應 者 表 示 有 興 趣 。
然 而 ， 加 工 貿 易 企 業 使 用 國 產 原 材 料 仍 然 存 在 不 少 缺 點 和 現 實 的 困 難 。 例 如 ： 國 產
料 件 的 質 量 往 往 不 夠 穩 定 ， 供 應 商 品 質 意 識 較 薄 弱 ， 不 少 國 產 品 的 品 質 仍 然 與 國 際 水
平 有 一 段 距 離 ， 未 必 能 切 合 港 商 的 需 要 和 為 國 外 訂 貨 商 所 接 受 ； 有 些 外 國 買 家 則 指 定
需 採 用 一 定 比 例 的 進 口 原 料 ， 限 制 了 使 用 國 產 原 材 料 的 靈 活 性 ； 國 內 供 應 商 在 交 貨 期
及 售 後 服 務 ， 如 產 品 責 任 保 障 等 方 面 亦 較 為 欠 奉 。
另 一 方 面 ， 使 用 國 產 原 材 料 時 ， 轉 廠 的 手 續 十 分 繁 瑣 ； 而 在 內 地 購 買 物 品 ， 一 般 較
難 利 用 銀 行 信 用 方 式 支 付 貨 款 ， 多 數 供 應 商 均 未 能 提 供 較 優 惠 的 付 款 條 件 ， 如 接 受 遠
期 信 用 證 等 。 此 外 ， 由 於 退 稅 、 供 應 商 追 求 出 口 量 等 因 素 ， 一 些 國 產 原 材 料 的 國 際 價
格 有 時 反 而 會 低 於 國 內 的 價 格 水 平 ， 亦 影 響 外 商 直 接 在 國 內 採 購 的 興 趣 。
有 鑑 於 此 ， 廠 商 會 認 為 ， 國 內 廠 家 應 積 極 在 品 質 、 交 貨 期 、 價 格 和 服 務 等 方 面 做 出
改 善 ， 以 提 高 原 材 料 方 面 的 配 套 能 力 。 同 時 ， 內 地 政 府 亦 可 透 過 以 下 措 施 ， 鼓 勵 加 工
貿 易 企 業 增 加 國 產 原 材 料 的 採 購 比 重 ： 一 是 檢 討 目 前 的 通 關 、 稅 務 、 進
出 口 政 策 ， 簡 化 手 續 ， 減 少 制 度 方 面 的 障 礙 ； 二 是 進 一 步 提 高 原 材 料 退 稅 率 ， 爭 取 實
現 所 有 國 產 原 材 料 零 增 值 稅 率 ， 並 加 快 退 稅 的 速 度 ； 三 是 內 地 政 府 可 通 過 多 種 渠 道 ，
如 組 織 洽 談 會 、 發 佈 商 情 信 息 、 加 強 與 行 業 協 會 的 聯 絡 、 互 聯 網 上 推 介 、 配 對 等 ， 協
助 港 商 和 國 內 的 原 材 料 供 應 廠 家 建 立 聯 繫 和 業 務 往 來 ， 以 便 雙 方 能 增 進 溝 通 ， 協 商 解
決 運 作 上 的 問 題 ； 四 是 鼓 勵 金 融 機 構 為 加 工 貿 易 企 業 和 國 內 原 材 料 供 應 廠 家 提 供 信 貸
； 五 是 對 於 確 實 難 以 在 國 內 找 到 合 格 替 代 品 的 原 材 料 ， 應 酌 情 減 收 保 證 金 或 從 「 限 制
類 」 中 予 以 剔 除 ， 以 免 妨 礙 加 工 貿 易 企 業 的 正 常 運 作
。
