|
||||||||||||
 |
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
|
 |
   |
 |
|
|||
|
2001 年 8 月 1 日 香 港 應 加 快 推 動 現 代 物 流 業 |
|
今 年 年 初 ， 香 港 機 場 管 理 局 批 出 在 國 際 機 場 南 部 商 業 區 興 建 及 營 運 物 流 中 心 的 合 約 ， 然 而 東 部 商 業 區 興 建 及 營 運 自 用 物 流 中 心 的 招 標 卻 無 人 問 津 。 這 正 是 香 港 發 展 物 流 業 的 寫 照 ︰ 一 方 面 標 誌 著 香 港 現 代 物 流 業 已 經 開 始 了 新 的 發 展 階 段 ， 另 方 面 則 顯 示 前 路 仍 將 險 阻 崎 嶇 ， 需 要 同 心 合 力 齊 攀 援 。
經 濟 轉 型 的 路 向 之 一
" 物 流 " 既 不 是 新 詞 匯 ， 也 不 是 新 概 念 ， 其 基 本 含 義 是 按 用 戶 的 需 求 ， 將 物 的 實 體 從 供 應 地 向 需 求 地 轉 移 ， 因 此 可 以 說 ， 物 流 業 其 實 是 倉 儲 業 、 運 輸 業 及 相 關 行 業 的 統 稱 ， 是 古 老 的 行 業 。 但 近 十 多 年 來 ， 物 流 業 不 斷 演 變 ， 被 賦 予 新 的 內 涵 ， 並 且 成 為 備 受 看 好 及 被 推 動 發 展 的 現 代 產 業 。 同 傳 統 物 流 業 比 較 ， 現 代 物 流 業 的 主 要 變 化 有 ︰ 傳 統 物 流 業 多 為 各 環 節 分 散 及 單 一 經 營 ， 現 代 物 流 業 則 將 之 系 統 化 、 集 成 化 ， 提 供 全 套 一 條 龍 服 務 ； 廣 泛 應 用 資 訊 科 技 ， 利 用 先 進 的 電 腦 網 絡 設 施 處 理 訂 單 管 理 、 訂 貨 處 理 、 倉 儲 管 理 、 貨 運 、 送 貨 及 客 戶 服 務 ； 利 用 專 業 知 識 、 技 能 和 人 才 ， 對 傳 統 物 流 的 功 能 進 行 整 合 、 擴 展 及 提 升 。 現 代 物 流 業 在 香 港 最 近 兩 年 很 受 重 視 。 策 略 發 展 委 員 會 的 報 告 確 定 物 流 服 務 為 支 持 長 遠 發 展 的 七 個 領 域 之 一 ， 行 政 長 官 去 年 的 施 政 報 告 又 把 發 展 區 域 物 流 服 務 作 為 施 政 重 要 政 策 。
應 該 說 ， 香 港 發 展 現 代 物 流 服 務 既 是 急 需 又 有 條 件 。
| ( 一 ) | 由 傳 統 行 業 升 級 而 成 ， 將 創 造 大 量 就 業 機 會 並 成 為 經 濟 轉
型 的 典 範 。 現 代 物 流 業 是 在 傳 統 物 流 業 的 基 礎 上 發 展 起 來 的 。 而 香 港 早 已
是 傳 統 物 流 服 務 中 心 。 由 於 有 樞 紐 性 的 地 理 位 置 、 先 進 的 硬 件 基 礎 設 施 ，
特 別 是 有 廣 泛 的 貿 易 客 戶 網 絡 ， 香 港 是 亞 洲 主 要 國 際 貿 易 中 心 和 運 輸 中 心
， 已 連 續 八 年 成 為 世 界 最 大 貨 櫃 港 ， 也 有 全 球 最 大 國 際 貨 運 量 的 機 場 。 但
是 ， 香 港 的 傳 統 貨 運 業 務 正 面 對 著 越 來 越 大 的 競 爭 。 作 為 香 港 主 要 服 務 腹
地 的 鄰 近 地 區 ， 交 通 運 輸 基 礎 設 施 不 斷 發 展 擴 充 ， 特 別 是 由 於 香 港 的 收 費
較 為 昂 貴 ， 倉 儲 和 貨 運 業 不 僅 增 長 放 慢 ， 而 且 面 對 業 務 流 失 的 威 脅 。 香 港
很 難 以 大 幅 降 低 收 費 爭 客 ， 只 能 靠 轉 型 升 級 和 發 展 高 增 值 服 務 提 高 競 爭 力
， 而 發 展 以 應 用 資 訊 科 技 、 引 入 專 業 科 學 管 理 和 增 加 品 質 檢 驗 、 工 序 加 工
和 標 準 化 包 裝 等 為 特 點 的 現 代 物 流 業 便 是 唯 一 途 徑 。 只 有 提 供 比 鄰 近 地 區
更 好 、 更 快 、 更 有 效 率 、 更 多 元 化 的 服 務 ， 才 能 吸 引 更 多 客 戶 利 用 香 港 的
物 流 服 務 ， 擴 大 貨 物 流 量 ， 發 展 香 港 為 現 代 物 流 中 心 。 隨 著 現 代 物 流 業 發
展 ， 將 需 要 很 多 具 資 訊 科 技 知 識 以 及 操 縱 自 動 化 設 備 技 能 的 職 位 ， 同 時 也
將 增 加 理 貨 、 送 貨 、 裝 卸 等 非 技 術 工 人 職 位 。 有 研 究 估 計 ， 香 港 發 展 物 流
業 五 年 內 可 創 造 逾 7 萬 個 職 位 ， 其 中 非 技 術 工 人 約 佔 四 分 之 三 ， 這 將 有 助
於 緩 和 香 港 的 結 構 性 失 業 問 題 。 香 港 經 濟 轉 型 中 普 遍 存 在 的 一 個 問 題 是 傳
統 產 業 如 何 轉 型 ， 可 以 認 為 ， 從 倉 儲 運 輸 到 現 代 物 流 ， 由 於 應 用 資 訊 科 技
， 提 高 了 知 識 密 集 度 ， 可 以 增 加 就 業 機 會 並 提 高 增 加 值 ， 是 可 供 其 他 行 業
借 鑑 的 方 向 。 |
| ( 二 ) | 配 合 新 經 濟 發 展 趨 勢 ， 確 保 電 子 商 貿 成 功 。 新 經 濟 指 的 是
信 息 技 術 加 速 應 用 和 互 聯 網 的 廣 泛 發 展 。 表 現 在 貿 易 上 ， 則 是 電 子 貿 易 ，
即 通 過 互 聯 網 達 成 交 易 ， 包 括 企 業 對 企 業 以 及 企 業 對 客 戶 等 的 交 易 迅 速 發
展 。 但 網 上 交 易 只 是 交 易 的 步 驟 之 一 ， 交 易 能 否 順 利 完 成 和 是 否 具 競 爭 力
， 關 鍵 在 於 是 否 把 貨 物 迅 速 地 運 送 給 用 戶 ， 而 這 就 需 要 建 立 一 條 供 應 鏈 。
可 以 說 ， 現 代 物 流 業 過 去 幾 年 的 急 速 發 展 ， 就 是 受 電 子 貿 易 蓬 勃 所 推 動 。
近 期 互 聯 網 泡 沫 雖 已 爆 破 ， 但 這 只 是 證 明 脫 離 實 體 的 經 營 模 式 的 失 敗 ， 而
不 代 表 新 經 濟 及 電 子 貿 易 沒 有 前 途 。 事 實 上 ， 無 數 調 查 和 研 究 都 顯 示 ， 由
於 能 夠 降 低 成 本 和 提 高 效 率 ， 大 多 數 企 業 仍 肯 定 電 子 貿 易 的 作 用 ， 因 此 電
子 商 務 仍 代 表 未 來 貿 易 方 式 的 發 展 方 向 。 香 港 互 聯 網 及 電 子 商 貿 起 步 較 遲
， 但 發 展 迅 速 而 且 極 具 潛 力 ， 這 就 需 要 有 不 斷 發 展 的 現 代 物 流 業 的 支 援 配
合 。 也 就 是 說 ， 現 代 物流 業 是 香 港 能 否 發 展 新 經 濟 的 關 鍵 因 素 之 一 。 |
| ( 三 ) | 配 合 經 濟 全 球 化 的 趨 勢 ， 確 保 香 港 在 國 際 產 業 分 工 中 的 合
適 定 位 。 在 投 資 限 制 放 寬 、 資 金 和 貨 物 流 動 日 趨 自 由 化 下 ， 經 濟 全 球 化 的
勢 頭 急 劇 加 快 。 經 濟 全 球 化 的 其 中 一 個 主 要 特 徵 是 按 照 比 較 優 勢 進 行 國 際
分 工 ， 而 香 港 鄰 近 地 區 則 是 主 要 製 造 業 生 產 基 地 ， 並 以 在 不 同 地 點 生 產 不
同 零 部 件 然 後 集 中 組 裝 為 分 工 的 主 要 特 點 。 這 就 極 大 地 推 動 了 國 際 貿 易 和
為 物 流 業 發 展 創 造 了 條 件 。 香 港 在 經 濟 全 球 化 發 展 早 期 ， 已 把 握 內 地 改 革
開 放 的 機 會 把 製 造 業 生 產 工 序 大 量 北 移 並 擴 大 規 模 ， 把 香 港 作 為 生 產 的 指
揮 、 管 理 和 後 勤 中 心 ， 成 為 採 購 原 材 料 、 零 部 件 及 轉 運 的 樞 紐 ， 並 且 是 成
衣 、 玩 具 等 產 品 的 全 球 最 重 要 採 購 中 心 。 可 見 ， 香 港 只 有 發 展 現 代 物 流 業
， 才 能 充 分 利 用 擁 有 的 優 勢 ， 滿 足 經 濟 全 球 化 引 起 的 急 劇 增 加 的 物 流 需 求
。 |
| ( 四 ) | 可 適 應 現 代 企 業 經 營 管 理 的 需 求 ， 幫 助 企 業 提 高 效 率 ， 降 低 成 本 。 傳 統 的 企 業 經 營 ， 往 往 要 自 營 與 物 流 有 關 的 業 務 ， 從 事 採 購 、 存 貨 、 送 貨 等 工 作 ， 結 果 是 難 以 專 注 於 核 心 業 務 而 且 因 為 積 壓 存 貨 而 增 加 經 營 成 本 。 因 此 ， 現 代 企 業 經 營 都 會 利 用 外 判 的 形 式 ， 把 非 主 業 、 即 物 流 業 務 交 給 第 三 方 物 流 服 務 公 司 ， 藉 此 減 少 採 購 人 員 編 制 ， 減 低 庫 存 ， 省 卻 倉 儲 費 用 及 節 省 設 立 有 關 工 序 所 需 的 投 資 ， 而 且 能 在 最 短 時 間 內 得 到 貨 源 的 補 給 。 把 物 流 工 作 交 由 物 流 公 司 辦 理 ， 是 細 化 了 分 工 ， 使 有 關 工 序 更 專 業 化 和 集 中 化 ， 因 此 能 提 高 效 率 ， 提 高 增 值 ， 增 強 競 爭 力 。 也 只 有 發 展 物 流 業 ， 開 展 第 三 方 物 流 服 務 ， 才 能 滿 足 經 營 管 理 改 革 的 需 要 。 |
可 見 ， 發 展 現 代 物 流 業 既 能 配 合 電 子 商 貿 ， 又 是 傳 統 產 業 應 用 資 訊 科 技 的 產 業 升 級 ， 既 能 提 高 效 率 和 競 爭 力 ， 又 能 創 造 就 業 機 會 ， 並 且 能 提 高 香 港 國 際 大 都 會 地 位 ， 符 合 香 港 經 濟 轉 型 路 向 ， 因 此 ， 香 港 以 成 為 物 流 中 心 為 目 標 之 一 ， 是 正 確 的 選 擇 。
近 期 發 展 及 面 對 的 困 難
香 港 雖 然 是 傳 統 物 流 服 務 業 中 心 ， 但 由 於 受 發 展 電 子 商 貿 起 步 較 遲 及 其 他 方 面 限 制 ， 現 代 物 流 業 幾 乎 在 金 融 風 暴 後 政 府 推 動 經 濟 轉 型 才 受 到 重 視 及 逐 漸 形 成 熱 潮 。
二 、 三 年 來 ， 香 港 已 有 越 來 越 多 企 業 設 立 或 籌 建 現 代 經 營 的 物 流 機 構 ， 提 供 不 同 的 物 流 管 理 服 務 。 據 業 界 估 計 ， 香 港 已 有 近 600 家 物 流 服 務 公 司 ， 大 致 可 分 為 三 種 類 型 ︰ 第 一 種 是 傳 統 物 流 企 業 ， 如 倉 儲 、 運 輸 及 速 遞 公 司 轉 型 而 成 ， 即 通 過 延 伸 擴 大 業 務 ， 增 設 電 腦 及 網 絡 設 施 ， 開 展 存 貨 管 理 及 物 流 配 送 服 務 ， 包 括 為 客 戶 的 進 口 或 轉 口 貨 物 提 供 清 關 、 倉 儲 、 遞 送 、 分 發 及 存 貨 量 控 制 等 服 務 ； 第 二 種 是 一 些 對 物 流 服 務 需 求 較 大 的 企 業 把 物 流 部 門 分 拆 擴 大 ， 除 了 處 理 企 業 自 身 的 物 流 管 理 業 務 外 ， 還 為 其 他 企 業 提 供 貨 物 配 送 等 服 務 ； 第 三 種 是 專 業 從 事 物 流 服 務 的 公 司 ， 即 開 展 第 三 方 物 流 服 務 ， 這 類 公 司 通 常 是 跨 國 物 流 管 理 公 司 開 設 的 獨 資 或 合 資 公 司 。 據 估 計 ， 這 類 公 司 只 有 十 家 左 右 。 1999 年 7 月 獲 工 業 村 同 意 批 出 將 軍 澳 地 段 興 建 物 流 中 心 以 及 與 機 管 局 達 成 協 議 在 機 場 南 商 業 區 興 建 物 流 中 心 的 公 司 均 屬 此 類 。 除 了 在 香 港 開 展 物 流 業 外 ， 有 的 企 業 還 利 用 經 營 港 口 、 貿 易 、 航 道 及 其 他 交 通 運 輸 業 的 有 利 條 件 ， 開 展 全 球 性 物 流 業 務 ， 有 的 則 在 亞 洲 其 他 地 區 、 特 別 是 內 地 發 展 物 流 業 。 其 中 一 些 上 市 藍 籌 公 司 及 紅 籌 公 司 已 在 深 圳 、 廣 州 、 上 海 、 北 京 等 地 興 建 物 流 設 施 及 開 展 業 務 。
發 展 物 流 中 心 已 經 成 為 討 論 的 熱 點 問 題 並 形 成 共 識 。 為 了 推 動 物 流 業 發 展 ， 有 關 業 界 紛 紛 成 立 行 業 組 織 ， 就 涉 及 發 展 的 各 項 問 題 進 行 探 討 和 作 專 題 研 究 。 迄 今 已 經 舉 行 多 次 論 壇 ， 也 有 了 系 統 的 研 究 報 告 。 官 方 和 半 官 方 機 構 例 如 港 口 及 航 運 局 、 機 場 管 理 局 也 展 開 研 究 。 其 中 港 口 及 航 運 局 屬 下 的 物 流 服 務 發 展 委 員 會 專 門 研 究 如 何 支 持 物 流 發 展 的 問 題 。 從 有 關 報 道 及 資 料 看 ， 可 以 說 在 香 港 是 否 需 要 及 有 無 條 件 發 展 為 物 流 中 心 的 問 題 上 ， 政 府 、 半 官 方 機 構 和 業 界 已 經 形 成 共 識 ， 而 答 案 則 是 肯 定 的 。
從 近 期 的 發 展 看 ， 香 港 物 流 業 的 步 伐 不 慢 ， 但 縱 觀 週 邊 作 橫 向 比 較 以 及 從 業 界 的 處 境 看 ， 卻 顯 示 競 爭 和 困 難 不 少 。
競 爭 主 要 是 來 自 鄰 近 地 區 。 由 於 現 代 物 流 業 能 帶 來 很 多 好 處 ， 鄰 近 的 一 些 國 家 和 地 區 早 已 起 步 且 明 顯 領 先 。 例 如 新 加 坡 十 多 年 前 就 推 動 物 流 業 發 展 ， 九 十 年 代 初 更 將 之 列 為 致 力 發 展 的 行 業 。 由 於 新 加 坡 是 跨 國 公 司 的 生 產 基 地 ， 擁 有 類 似 香 港 的 地 理 位 置 和 物 流 業 所 需 的 基 礎 設 施 ， 加 上 獎 勵 措 施 吸 引 ， 已 有 多 家 跨 國 物 流 公 司 在 新 加 坡 設 基 地 ， 並 使 之 成 為 部 份 產 品 ， 例 如 電 子 產 品 、 化 學 品 及 藥 品 的 區 域 物 流 中 心 。 一 些 跨 國 公 司 均 使 用 新 加 坡 的 物 業 管 理 服 務 ， 物 流 業 產 值 已 佔 新 加 坡 國 內 生 產 總 值 的 近 一 成 。 業 界 估 計 ， 新 加 坡 的 物 流 業 比 香 港 領 先 近 十 年 ， 並 且 已 經 成 為 區 內 最 具 規 模 的 物 流 中 心 。 此 外 ， 新 加 坡 的 物 流 業 還 積 極 向 外 擴 展 ， 政 府 關 聯 企 業 新 加 坡 港 務 集 團 已 在 中 國 多 個 港 口 投 資 ， 最 近 又 與 個 別 港 務 局 合 資 成 立 物 流 服 務 公 司 ， 將 從 碼 頭 經 營 者 的 角 度 與 立 場 推 動 物 流 服 務 ， 開 展 第 三 方 物 流 服 務 。 除 新 加 坡 外 ， 台 灣 、 菲 律 賓 也 致 力 發 展 物 流 服 務 ， 以 開 放 及 優 惠 條 件 吸 引 速 遞 公 司 前 往 設 立 貨 物 配 運 中 心 。 作 為 香 港 主 要 服 務 腹 地 的 珠 江 三 角 洲 的 物 流 業 亦 已 起 步 ， 而 且 進 展 神 速 。 因 此 ， 香 港 發 展 物 流 業 將 面 對 激 烈 的 競 爭 。
除 了 外 部 競 爭 外 ， 香 港 發 展 現 代 物 流 業 還 面 對 困 難 。 主 要 包 括 ︰ 本 地 傳 統 物 流 業 缺 乏 經 營 現 代 物 流 業 的 經 驗 ， 人 才 不 足 等 等 ； 本 土 經 濟 規 模 、 市 場 容 量 小 ， 對 物 流 需 求 最 大 製 造 業 因 生 產 工 序 大 部 份 外 移 ， 其 所 需 要 的 原 料 、 零 配 件 以 及 成 品 的 採 購 、 分 銷 等 方 面 的 物 流 服 務 ， 原 主 要 由 香 港 提 供 ， 但 有 被 替 代 的 可 能 性 ； 香 港 發 展 物 流 業 的 部 份 生 產 要 素 ， 如 土 地 、 貨 倉 、 廠 房 成 本 較 高 而 且 相 對 不 足 ( 據 物 業 顧 問 行 估 計 ， 在 未 來 二 、 三 年 將 欠 缺 200-300 萬 方 呎 物 流 中 心 樓 面 ， 而 且 也 缺 乏 適 合 作 物 流 中 心 發 展 用 途 的 土 地 供 應 ， 因 此 預 計 每 年 租 金 升 幅 將 達 一 成 ) ； 運 輸 市 場 開 放 度 仍 未 足 夠 及 各 種 運 輸 設 施 的 銜 接 和 配 套 仍 未 完 善 。 例 如 空 運 貨 運 的 市 場 開 放 ， 內 河 及 遠 洋 貨 運 的 銜 接 以 及 海 運 、 空 運 和 陸 運 的 銜 接 等 。 可 見 ， 雖 然 香 港 發 展 現 代 物 流 業 有 優 勢 ， 但 在 競 爭 的 環 境 中 需 要 急 起 直 追 ， 採 取 措 施 克 服 、 解 決 各 種 困 難 。
推 動 發 展 的 方 向
現 代 物 流 業 包 含 眾 多 行 業 ， 牽 涉 面 廣 泛 ， 是 一 項 龐 大 而 複 雜 的 系 統 工 程 。 因 此 ， 發 展 香 港 成 為 世 界 性 物 流 服 務 中 心 ， 需 要 各 方 面 共 同 努 力 ， 加 強 統 籌 、 合 作 和 配 合 。 在 這 當 中 ， 除 主 要 依 靠 作 為 主 要 經 營 者 的 私 人 機 構 外 ， 政 府 也 應 該 扮 演 重 要 的 角 色 。 根 據 香 港 的 現 實 情 況 及 其 他 地 區 的 經 驗 ， 政 府 應 著 重 以 下 幾 方 面 工 作 。
( 一 ) 適 當 定 位 ， 訂 好 規 劃
香 港 的 物 流 業 已 歸 口 到 經 濟 局 。 目 前 該 局 正 為 制 訂 發 展 規 劃 及 方 針 政 策 進 行 研 究 。 制 訂 規 劃 首 先 要 做 好 定 位 。 我 們 認 為 ， 香 港 的 物 流 業 應 該 以 成 為 亞 洲 最 大 物 流 中 心 為 目 標 。 在 此 目 標 下 ， 必 須 與 珠 江 三 角 洲 地 區 合 作 ， 建 " 大 物 流 中 心 " 。 不 這 樣 做 ， 區 內 的 相 互 競 爭 十 分 劇 烈 ， 必 然 導 致 眾 敗 俱 傷 ， 而 加 強 合 作 則 能 發 揮 各 自 的 優 勢 ， 既 能 形 成 強 大 的 競 爭 力 ， 又 將 成 為 吸 引 跨 國 公 司 在 珠 三 角 設 立 生 產 基 地 的 重 要 利 好 因 素 。 為 此 ， 香 港 應 該 雙 管 齊 下 ， 一 方 面 是 在 較 高 層 次 上 與 珠 三 角 探 討 及 制 定 規 劃 和 計 劃 ， 另 方 面 是 在 " 大 物 流 中 心 " 的 定 位 下 規 劃 香 港 的 計 劃 。 鑑 於 現 代 物 流 業 涉 及 土 地 規 劃 、 人 力 資 源 、 數 碼 電 子 、 進 出 口 規 管 等 等 ， 因 此 有 必 要 設 立 由 主 要 官 員 領 導 的 跨 部 門 協 調 組 織 ， 齊 集 所 有 有 關 決 策 部 門 的 官 員 ， 共 同 制 定 全 面 的 規 劃 和 方 針 政 策 。 更 重 要 的 是 ， 認 定 了 方 向 後 ， 就 應 該 在 措 施 上 加 以 保 證 。
( 二 ) 加 快 基 礎 設 施 建 設
在 硬 件 建 設 上 ， 一 方 面 是 要 確 保 運 輸 設 施 能 力 及 配 套 。 鑑 於 香 港 物 流 主 要 服 務 對 象 是 境 外 、 特 別 是 內 地 與 外 國 的 物 流 ， 因 此 發 展 運 輸 設 施 要 特 別 留 意 與 內 地 的 銜 接 ， 因 為 只 有 加 強 銜 接 ， 再 加 上 有 港 商 在 兩 地 經 營 物 流 業 所 形 成 的 自 然 、 內 在 聯 系 ， 才 能 把 兩 地 物 流 業 由 競 爭 變 為 合 作 互 補 的 關 係 。 因 此 要 加 快 發 展 兩 地 銜 接 的 設 施 以 及 海 陸 空 多 式 聯 運 整 合 ， 發 展 不 同 或 相 同 運 輸 方 式 的 接 駁 系 統 ， 如 火 車 運 輸 與 海 運 的 接 駁 、 空 運 與 海 陸 運 的 接 駁 、 內 河 運 輸 與 遠 洋 運 輸 的 接 駁 等 等 。 在 這 方 面 ， 較 為 緊 迫 的 是 興 建 通 往 珠 江 西 岸 的 大 橋 。 此 外 ， 香 港 有 關 機 構 可 積 極 考 慮 與 珠 三 角 物 流 設 施 公 司 參 股 、 換 股 ， 以 更 多 的 共 同 利 益 強 化 合 作 和 分 工 。 另 方 面 是 加 快 發 展 物 流 園 區 。 香 港 的 傳 統 物 流 業 經 營 分 散 ， 而 且 供 不 應 求 ， 已 經 不 能 適 應 現 代 物 流 業 發 展 的 需 要 ， 因 此 ， 規 劃 部 門 應 按 照 物 流 業 要 求 較 大 面 積 、 交 通 便 利 而 且 盡 量 避 免 經 過 市 區 等 條 件 ， 劃 出 專 區 興 建 物 流 中 心 ， 既 解 決 業 界 的 困 難 ， 又 營 造 族 群 效 應 。 在 這 方 面 ， 新 加 坡 的 經 驗 很 值 得 借 鏡 。 新 加 坡 在 裕 廊 島 開 闢 土 地 ， 發 展 成 為 化 工 物 流 島 ， 提 供 包 羅 萬 象 的 化 工 產 品 物 流 服 務 。 在 軟 件 方 面 ， 主 要 是 鼓 勵 傳 統 物 流 業 應 用 資 訊 科 技 ， 加 快 培 育 物 流 管 理 人 才 。 這 需 要 資 訊 科 技 及 人 力 資 源 部 門 配 合 和 推 行 。
( 三 ) 開 放 市 場 ， 簡 化 手 續
作 為 全 球 最 自 由 的 經 濟 體 系 ， 香 港 市 場 的 對 外 開 放 度 無 疑 很 大 。 在 國 際 競 爭 力 評 比 中 ， 香 港 一 直 是 世 界 最 少 保 護 主 義 的 經 濟 體 。 但 也 有 例 外 ， 主 要 就 是 航 空 政 策 。 據 業 界 的 意 見 和 橫 向 比 較 ， 可 以 說 香 港 在 航 權 方 面 的 開 放 度 已 經 落 後 ， 其 中 包 括 與 發 展 物 流 業 息 息 相 關 的 貨 運 業 航 權 。 儘 管 特 首 在 1999 年 的 施 政 報 告 提 出 要 在 航 空 貨 運 服 務 方 面 推 行 開 放 政 策 ， 但 迄 今 只 有 局 部 放 寬 貨 運 " 一 航 線 一 公 司 " 政 策 ， 第 五 航 權 ( 即 外 資 航 空 公 司 從 第 三 國 運 載 旅 客 和 貨 物 到 對 方 境 內 及 從 對 方 境 內 運 載 旅 客 和 貨 物 到 第 三 國 的 權 利 ) 的 限 制 仍 多 。 受 此 影 響 ， 已 有 速 遞 公 司 棄 香 港 而 在 航 空 政 策 更 開 放 的 地 區 設 立 亞 太 區 總 部 或 地 區 業 務 中 心 。 有 消 息 說 ， 機 場 東 部 商 業 自 用 物 流 中 心 招 標 失 敗 ， 主 因 之 一 就 是 航 空 政 策 令 有 意 投 標 的 速 遞 公 司 卻 步 。 在 電 子 商 貿 下 的 現 代 物 流 業 ， 貨 物 付 運 時 間 的 競 爭 已 與 價 格 競 爭 等 量 齊 觀 ， 因 此 ， 不 進 一 步 開 放 航 空 貨 運 第 五 航 權 ， 容 許 航 空 公 司 開 辦 更 多 貨 運 航 線 ， 必 然 大 大 降 低 發 展 香 港 物 流 中 心 計 劃 的 成 功 機 會 。 在 簡 化 手 續 方 面 ， 主 要 是 放 寬 貨 物 報 關 、 清 關 要 求 ， 簡 化 程 序 。 在 這 方 面 ， 去 年 已 立 法 撤 銷 多 類 非 敏 感 和 敏 感 度 較 低 航 空 轉 運 貨 物 的 簽 證 批 核 規 定 ， 現 時 最 迫 切 的 可 能 是 如 何 簡 化 香 港 與 內 地 貨 物 過 境 的 多 重 驗 關 手 續 。
( 四 ) 積 極 鼓 勵 現 代 物 流 業 投 資
主 要 是 推 動 傳 統 物 流 業 轉 型 升 格 為 現 代 物 流 業 以 及 吸 引 跨 國 物 流 公 司 前 來 經 營 。 除 了 與 其 他 行 業 一 樣 提 供 方 便 的 營 商 環 境 之 外 ， 應 對 這 一 被 認 定 香 港 必 須 發 展 而 且 有 潛 力 發 展 的 行 業 提 供 更 加 有 力 的 支 援 ， 例 如 優 惠 撥 地 予 私 營 機 構 作 物 流 中 心 的 初 期 發 展 ， 提 供 研 究 與 發 展 的 稅 務 優 惠 、 為 中 小 企 業 應 用 資 訊 科 技 、 培 訓 提 供 資 助 ， 把 吸 引 跨 國 物 流 公 司 前 來 投 資 作 為 促 進 投 資 工 作 的 重 點 目 標 。 這 些 都 是 香 港 主 要 競 爭 對 手 以 及 鄰 近 地 區 一 直 採 用 的 ， 香 港 若 不 能 提 供 ， 就 會 處 於 不 利 地 位 。
