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2004 年 8 月 1 日 就 業 增 長：分 析 內 部 與 外 來 因 素 |
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香 港 經 濟 在 經 歷 2003 年 第 2 季 萎 縮 後 已 重 回 增 長 的 軌 道，更 令 人 感 到 鼓 舞 的，是 經 濟 環 境 的 改 善 已 把 停 滯 的 就 業 市 場 帶 出 困 境，令 失 業 率 從 2003 年 7 月 的 8.7% 下 降 至 今 年 6 月 的 6.9%。以 往 的 就 業 增 長 都 由 內 部 及 外 來 的 力 量 帶 動，但 這 次 的 增 長 卻 主 要 歸 功 於 外 來 因 素。
就 業 增 長 的 源 頭
在 2003 年 第 3 季 至 2004 年 第 1 季 期 間，外 來 因 素 主 導 著 就 業 增 長，特 別 是 貿 易、批 發 及 零 售 和 飲 食 及 酒 店 業，就 業 總 人 數 均 錄 得 強 勁 的 升 幅。而 地 產 及 商 用 服 務 業 亦 有 溫 和 的 增 長，但 建 築 業、公 共 行 政、教 育、醫 療 以 及 其 他 保 健 及 福 利 服 務 業 的 就 業 情 況 卻 沒 有 改 善。
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進出口貿易業 |
54,900 |
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批發、零售、飲食及酒店業 |
20,000 |
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地產及商用服務業 |
8,600 |
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建築業 |
-5,100 |
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公共行政、教育、醫療、其他保健及福利服務業 |
-4,700 |
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其他行業 |
-11,500 |
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總計 |
62,100 |
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資料來源: 綜合住戶統計調查按季統計報告書 |
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出 口 上 升
貿 易 業 為 現 時 就 業 市 場 的 復 甦 提 供 相 當 動 力。事 實 上，貿 易 業 多 年 來 在 就 業 人 口 增 長 方 面 扮 演 重 要 角 色，但 從 2002 年 至 2003 年 上 半 年 期 間，出 口 增 長 卻 未 能 令 就 業 顯 著 增 加。
對 這 種 現 象 的 出 現 有 兩 個 解 釋。過 去 幾 年 貿 易 方 面 增 長，部 份 是 由 於 海 外 公 司 把 生 產 工 序 移 入 內 地，令 由 母 公 司 轉 運 半 製 成 產 品 ( 如 電 腦 底 板 和 電 子 零 件 ) 到 內 地 生 產 線 的 貿 易 佔 整 體 貿 易 的 比 重 上 升。然 而，這 類 貿 易 在 香 港 所 產 生 的 經 濟 活 動 相 對 於 傳 統 的 轉 口 貿 易 為 少。另 外，許 多 貿 易 公 司 當 時 仍 受 到 亞 洲 金 融 風 暴 的 後 遺 症 及 負 資 產 所 拖 累，加 上 環 球 經 濟 前 景 的 不 明 朗 和「沙 士」疫 症 的 來 臨，都 令 貿 易 公 司 不 願 增 聘 人 手，所 以 過 去 數 年 貿 易 方 面 增 長 未 能 帶 動 就 業 人 數 的 增 加。
跟 2002 年 的 情 況 相 比，近 月 出 口 所 帶 動 就 業 增 長 的 情 況 有 顯 著 的 改 善。這 是 由 於 對 美 國 及 其 他 地 區 的 轉 口 貿 易 復 甦，帶 動 傳 統 貿 易 活 動 增 長，樓 價 上 升 亦 令 貿 易 公 司 的 財 務 狀 況 轉 佳，加 上 目 前 環 球 經 濟 復 甦 增 強 了 貿 易 商 對 前 景 的 信 心，今 年 上 半 年，香 港 總 出 口 比 去 年 同 期 上 升 15.5%。隨 著 令 業 界 擔 心 的 因 素 逐 漸 遠 去，貿 易 業 將 再 次 成 為 就 業 增 長 的 主 要 動 力。
旅 遊 業 表 現 強 勁
另 一 個 欣 喜 的 現 象 是 零 售、飲 食、及 酒 店 業 的 就 業 增 長，而 旅 客 數 目 上 升 對 此 有 著 重 要 的 作 用。內 地「個 人 遊」在 2003 年 7 月 實 施 後 刺 激 內 地 旅 客 來 港，而 外 國 旅 客 自「沙 士」結 束 後 已 重 臨 香 港。與 去 年 同 期 相 比，今 年 第 1 季 本 地 市 場 的 總 消 費 較 2003 年 同 期 上 升 75 億 港 元，當 中 旅 客 開 支 佔 整 體 升 幅 36%。由 於 旅 客 消 費 集 中 於 購 物、膳 食 及 酒 店 住 宿 上，這 些 行 業 最 能 受 惠 於 旅 客 數 目 的 上 升，在 2003 年 第 3 季 至 2004 年 第 1 季 期 間，這 些 行 業 創 造 了 20,000 個 新 職 位。
旅 遊 業 持 續 暢 旺 會 繼 續 為 今 年 的 就 業 增 長 給 予 支 持。現 時 內 地「個 人 遊」已 擴 展 至 廣 東 省 以 外 的 9 個 城 市，令 內 地 合 資 格 來 港 人 數 增 至 1 億 5 千 萬 人，而 外 國 遊 客 訪 港 人 數 的 增 長 率 亦 會 因 環 球 經 濟 持 續 增 長 而 上 升。我 們 預 計 今 年 全 年 訪 港 旅 客 人 數 將 增 長 38% 到 2 千 1 百 萬 人 次，為 本 港 的 零 售、飲 食 及 酒 店 業 創 造 11,400 個 新 職 位。
由 於「沙 士」所 產 生 低 基 數 的 影 響 在 2005 年 將 會 消 失，旅 客 訪 港 人 數 的 增 長 率 亦 會 因 而 放 慢。但 隨 著 2006 年 迪 士 尼 主 題 公 園 開 幕，香 港 將 再 成 為 主 要 的 旅 遊 熱 點，我 們 預 計 旅 遊 業 為 零 售、飲 食 及 酒 店 業 在 2005 年 創 造 7,500 個 新 職 位，及 在 2006 年 創 造 11,500 個 新 職 位。
商 用 服 務 業 需 求 增 加
地 產 及 商 用 服 務 業 在 這 次 就 業 市 場 復 甦 中 亦 表 現 出 色。與 貿 易 業 相 似 的 是，受 惠 於 內 地 市 場 不 斷 的 增 長，商 用 服 務 業 一 向 都 能 創 造 就 業，即 使 在 1998 至 2000 年 間 樓 市 呆 滯 的 時 候，該 行 業 的 總 就 業 人 數 仍 然 繼 續 上 升。然 而，隨 著 內 地 的 商 業 配 套 方 面 有 所 改 善 及 本 港 公 司 著 意 削 減 開 支，導 致 後 勤 工 作 例 如 資 料 處 理 和 電 話 熱 線 中 心 北 移，使 該 行 業 的 就 業 人 數 增 長 停 滯 不 前。
但 2003 年 第 3 季 至 2004 年 第 1 季 期 間，地 產 及 商 用 服 務 業 已 重 現 上 升 趨 勢，為 本 港 帶 來 8,600 個 新 職 位。就 業 上 升 是 有 賴 樓 市 復 甦，但 另 一 原 因 是 公 司 結 構 重 組 的 浪 潮 已 步 入 尾 聲。預 料 內 地 逐 步 邁 向 服 務 性 經 濟 會 對 商 用 服 務 產 生 強 大 需 求，而 香 港 本 地 的 專 業 人 員 會 因 為 他 們 優 越 的 經 驗 及 技 能 而 能 夠 在 內 地 市 場 上 分 一 杯 羮，這 些 因 素 將 有 利 行 業 的 就 業 增 長。
建 築 業 受 到 缺 乏 工 程 項 目 所 影 響
在 外 來 因 素 促 進 就 業 增 長 的 同 時，內 部 行 業 的 就 業 情 況 相 對 上 落 後。97 年 金 融 風 暴 及 隨 後 樓 價 大 跌 使 樓 市 的 前 景 轉 淡，令 承 建 商 減 少 發 展 商 用 及 住 宅 項 目，商 業 大 廈、商 用 樓 宇 及 工 廠 的 落 成 總 面 積 由 98 年 的 975,000 平 方 米 下 降 至 04 年 預 期 的 377,000 平 方 米，而 私 人 及 公 共 住 宅 的 落 成 量 亦 由 98 年 的 49,000 伙 減 少 至 04 年 預 期 的 26,400 伙。
建 築 業 在 2003 年 第 3 季 至 2004 年 第 1 季 流 失 了 5,100 個 職 位，而 該 行 業 自 97 年 起 已 不 斷 萎 縮。更 壞 的 是，建 築 業 在 短 期 內 將 很 難 扭 轉 劣 勢，承 建 商 在 缺 乏 建 築 項 目 的 環 境 下 被 逼 削 減 人 手。根 據 房 屋 及 規 劃 地 政 局 最 新 的 預 測，新 增 的 住 宅 樓 宇 將 會 在 未 來 4 年 下 降 至 2007 年 的 16,200 個 及 2008 年 的 11,400 個，再 加 上 九 鐵 表 示 不 會 在 05 年 以 前 對 轄 下 的 住 宅 發 展 項 目 作 出 招 標，以 及 地 鐵 在 未 來 3 年 除 已 發 展 中 物 業 外 將 不 會 再 有 新 增 住 宅 供 應，令 住 宅 建 築 項 目 及 建 築 業 的 就 業 情 況 難 有 顯 著 的 改 善。
財 赤 持 續
公 共 行 業 減 少 招 聘 加 深 內 部 行 業 創 造 就 業 方 面 滯 後 的 情 況。公 共 行 業 在 97 年 亞 洲 金 融 風 暴 後 的 艱 難 時 期 保 持 增 長，為 就 業 市 場 作 出 支 持，但 在 2003 年 第 3 季 至 2004 年 第 1 季，公 共 行 政、教 育、醫 療、其 他 保 健 及 福 利 服 務 業 的 就 業 人 數 卻 錄 得 按 年 跌 幅。
當 私 營 行 業 受 惠 於 經 濟 環 境 改 善 時，公 共 行 業 卻 會 繼 續 被 政 府 嚴 峻 的 財 政 狀 況 所 拖 累。財 政 司 司 長 唐 英 年 在「2004-05 年 度 財 政 預 算 案」中 指 出 政 府 在 2004 至 05 財 政 年 度 會 錄 得 490 億 赤 字，佔 該 財 政 年 度 本 地 生 產 總 值 4%，而 財 赤 預 計 不 會 在 2008 至 09 財 政 年 度 前 消 失。為 著 回 復 財 政 平 衡，政 府 計 劃 公 務 員 編 制 在 2006 至 07 財 政 年 度 前 削 減 至 160,000 個 職 位，這 會 減 少 公 共 行 業 聘 請 人 手 的 空 間。
總 結
這 次 的 就 業 復 甦 主 要 由 旅 遊 業 的 強 勁 表 現、貿 易 活 動 的 上 升 及 對 商 用 服 務 業 的 需 求 增 加 所 帶 動。預 期 當 消 費 者 信 心 逐 步 回 升 時，私 人 消 費 便 會 相 應 增 加，以 支 援 旅 遊 業 對 零 售 及 飲 食 業 的 就 業 增 長。而 日 益 改 善 的 環 球 經 濟 會 持 續 刺 激 本 港 的 貿 易 及 商 用 服 務 業。另 外，基 於 本 港 對 內 地 的 出 口 主 要 集 中 在 對 外 加 工 產 品，貿 易 業 應 不 會 受 到 內 地 宏 觀 調 控 的 負 面 影 響。然 而，整 體 就 業 改 善 的 步 伐 會 受 建 築 及 公 共 行 業 疲 弱 所 影 響。預 料 本 港 的 失 業 率 會 在 年 底 前 下 跌 至 6 至 6.5%，而 在 2005 年 再 下 跌 至 5.5% 的 水 平。本 地 實 質 生 產 總 值 亦 預 期 在 2004 年 上 升 7%。
經 濟 分 析 所 表 達 的 論 點，並 不 一 定 反 映 本 銀 行 管 理 層 的 立 場。各 方 如 有 轉 載 本 報 告 的 全 部 或 部 份 內 容，均 須 註 明 資 料 來 源。如 有 任 何 查 詢，請 電：2842-3488，傳 真：2877-6707，或 郵 寄 香 港 郵 政 總 局 信 箱 31 號 經 濟 研 究 部。
