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2003 年 7 月 1 日 疫 症 過 後 重 建 香 港 |
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香 港 人 自 強 不 息 的 特 性，在「非 典 型 肺 炎」疫 症 中 再 次 顯 現 出 來。市 民 的 生 活 基 本 已 回 復 正 常，而 信 心 亦 已 重 整。可 是，疫 症 不 僅 改 變 了 香 港 人 的 衛 生 習 慣，更 指 出 了 在 長 遠 發 展 的 大 前 提 下，一 些 經 濟 方 面 的 失 衡 必 須 得 到 解 決。
重 振 香 港
疫 症 的 初 步 影 響 非 常 廣 泛，其 中，訪 港 旅 客 數 字 在 4、5 月 疫 情 高 峰 期 間，比 往 年 同 月 份 下 跌 66.3%。我 們 相 信，旅 遊 業 要 到 第 3 季 末 才 可 見 到 明 顯 復 甦。在 零 售 業 方 面，由 於 遊 客 消 費 佔 零 售 總 額 達 20%，零 售 市 道 將 難 免 受 旅 遊 業 放 緩 打 擊。幸 而，市 民 的 消 費 意 慾，在 疫 情 退 減 後 已 大 為 改 善。
「非 典」重 創 了 經 濟，而 政 府 亦 迅 速 地 回 應，推 出 了 118 億 元 振 興 經 濟 方 案，其 中 更 包 括 給 予 市 民 及 商 界 44 億 元 的 薪 俸 稅 退 稅 及 差 餉 寬 免。此 外，政 府 亦 同 時 動 用 超 過 10 億 元 開 創 5 萬 個 短 期 就 業 及 培 訓 機 會，以 針 對 失 業 率 上 升 的 問 題。在 突 如 其 來 的 風 暴 後，大 力 紓 解 民 困 的 措 施 是 必 須 的，否 則 市 民 信 心 便 難 以 再 恢 復。
我 們 預 期，刺 激 經 濟 方 案 的 成 效 在 夏 天 會 續 步 浮 現。另 外，正 如 美 國 在「911」襲 擊 後 一 樣，「非 典」帶 來 的 恐 懼 和 不 便 將 漸 漸 退 減。旅 客 需 求 ( 尤 其 是 內 地 遊 客 ) 已 蓄 勢 待 發，加 上 出 口 表 現 保 持 平 穩，經 濟 反 彈 的 速 度 將 可 在 第 4 季 加 快。所 以，我 們 預 料 本 年 經 濟 增 長 仍 能 達 1.6% 的 水 平。
潔 淨 香 港
毫 無 疑 問，香 港 必 能 像 以 往 一 樣，努 力 渡 過 這 個 難 關。但 是，疫 症 的 經 歷 也 令 我 們 對 一 些 存 在 已 久 的 失 衡 作 出 反 思。
首 先，如 果 香 港 的 衛 生 水 平 要 與 其 他 國 際 城 市 看 齊，這 方 面 的 工 作 便 需 要 加 大 力 度。儘 管「非 典」是 由 一 種 新 的 病 毒 所 引 致，但 國 際 間 亦 認 為 香 港 擠 迫 的 生 活 環 境 及 不 良 的 衛 生 習 慣 與 疫 情 有 著 莫 大 的 關 係。香 港 若 要 保 持 其 旅 遊 及 商 業 中 心 的 地 位，安 心 往 來 香 港 及 高 水 準 的 生 活 質 素 是 重 要 的 因 素。如 果 外 國 訪 客 對 這 些 方 面 失 去 信 心，他 們 必 重 新 評 估 香 港 作 為 國 際 都 會 的 地 位。剛 成 立 的「全 城 清 潔 策 劃 小 組」及 重 新 研 究 過 時 的 建 樓 準 則，都 證 明 了 政 府 決 心 建 立 一 個 持 續 的 系 統，以 解 決 香 港 長 期 的 衛 生 問 題。
然 而，更 嚴 緊 的 食 物 及 衛 生 管 制，不 但 將 會 增 加 營 商 成 本，市 民 亦 要 負 擔 更 高 的 物 業 管 理 費 用，在 經 濟 低 迷 下 不 免 令 人 難 於 接 受。可 是，個 人 衛 生 欠 佳 的 損 害，最 終 還 是 要 由 整 個 社 會 承 擔。在 各 家 自 掃 門 前 雪 的 情 況 下，個 人 及 商 界 對 衛 生 投 放 資 源 不 足，但 面 對 現 在 公 共 財 政 緊 絀，政 府 是 不 可 能 獨 自 負 起 這 個 重 擔 的。這 個 狀 況 必 須 得 到 糾 正，加 強 罰 則 促 使 市 民 承 擔 對 保 持 衛 生 的 責 任 是 一 個 可 行 的 方 法。
重 建 香 港
「非 典」期 間 的 商 業 停 頓，凸 顯 了 經 濟 中 一 些 本 已 存 在 的 失 衡 現 象。以 飲 食 跟 酒 店 這 兩 個 在 疫 症 中 最 受 打 擊 的 行 業 為 例，雖 然 食 肆 的 生 意 至 6 月 時 已 回 復 到 正 常 的 85%，遠 比 酒 店 只 能 恢 復 到 40% 的 水 平 為 佳，但 食 肆 結 業 的 情 況 卻 反 而 更 嚴 重。
這 兩 個 行 業 的 不 同 遭 遇 可 歸 因 到 它 們 在 生 產 力 和 盈 利 率 方 面 的 差 別。近 幾 年 來，食 肆 的 人 均 產 值 逐 步 由 1997 的 $148,000 跌 至 2001 年 的 $123,000。相 反，酒 店 行 業 的 相 關 數 字 卻 在 1998 年 大 幅 下 跌 至 $313,000 後，在 2001 年 已 回 升 至 $351,000。此 外，飲 食 業 的 利 潤 微 薄，只 佔 總 收 益 的 3.3%，相 對 酒 店 業 的 14.1% 有 相 當 距 離，使 食 肆 在 逆 境 中 比 較 容 易 被 淘 汰。
其 實 除 了 飲 食 業 外，其 他 本 地 行 業 如 建 築 業，也 同 樣 面 對 生 產 力 及 盈 利 能 力 下 降 的 情 況。這 些 行 業 未 能 像 旅 遊 業 和 貿 易 服 務 業 般 重 整 結 構 以 適 應 新 的 市 場 形 勢，令 經 營 狀 況 越 見 困 難，而 像「非 典」突 如 其 來 的 沖 擊 更 可 能 令 它 們 沒 法 再 支 撐 下 去。我 們 期 望「非 典」所 引 發 的「創 造 性 破 壞 效 應」能 重 整 經 濟，令 各 行 業 明 白 到 在 需 求 減 弱 時，不 應 單 是 割 價 求 售、將 貨 就 價，而 應 著 力 改 善 品 質 和 開 拓 新 市 場。
另 一 方 面，「非 典」爆 發 期 間，香 港 經 濟 出 現 了 一 些 新 機 遇，本 地 遊 便 是 其 中 之 一。當 出 入 境 旅 遊 活 動 都 陷 於 停 頓 的 時 候，以 往 鮮 為 人 知 的 本 地 好 去 處 使 本 地 遊 突 然 變 得 深 受 歡 迎。我 們 認 為 本 地 遊 的 發 展 不 但 可 促 進 內 部 消 費，更 可 以 使 外 來 遊 客 享 受 到 購 物 之 外 的 樂 趣，令 他 們 延 長 留 港 的 時 間。政 府 應 該 創 造 更 多 的 景 點 和 提 供 配 套，協 助 旅 遊 業 去 滿 足 那 些 潛 在 的 需 求。
在 旅 行 社 自 求 創 新 的 同 時，衛 生 服 務 業 亦 呈 現 一 番 可 喜 之 象。隨 著 市 民 變 得 更 講 究 衛 生，清 潔 服 務 的 需 求 自 然 會 有 所 增 加。清 潔 服 務 業 自「非 典」爆 發 後 業 務 只 增 長 了 2%，顯 示 這 個 行 業 仍 有 很 大 的 發 展 空 間。現 在 無 論 公 共 或 私 人 機 構 都 明 白 到 衛 生 的 重 要 性，願 意 投 放 更 多 資 源 去 清 潔 香 港，這 樣 不 僅 可 以 創 造 就 業 機 會，亦 可 達 致 改 善 生 活 質 素 的 目 標。
結 語
「非 典」的 爆 發 打 響 了 一 個 警 號，突 出 了 分 辨 緩 急 的 重 要 性。現 在 政 府 及 市 民 都 需 要 加 強 投 資，才 能 重 整 我 們 的 經 濟，使 之 可 健 康 和 持 續 地 發 展。短 期 而 言，一 些 措 施 雖 然 會 帶 來 很 沉 重 的 負 擔，但 香 港 卻 急 需 這 些 改 變，才 能 重 納 正 軌，向 高 增 值 轉 型 的 方 向 邁 進。
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