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二零零二年.第七期(7月15日)
 產業政策

中國規定歐盟貨物木質包裝須檢疫

中 國 國 家 質 檢 總 局 、 林 業 部 、 海 關 總 署 和 外 經 貿 部 發 布 公 告 , 宣 布 對 歐 盟 貨 物 木 質 包 裝 採 取 臨 時 緊 急 檢 疫 措 施 , 10 月 1 日 開 始 生 效 。 檢 疫 措 施 主 要 是 規 定 歐 盟 輸 往 中 國 貨 物 所 使 用 的 木 質 包 裝 , 不 得 帶 樹 皮 , 並 須 在 出 口 前 經 過 熱 處 理 、 薰 蒸 處 理 或 經 中 方 認 可 的 其 他 有 效 除 害 處 理 。

根 據 中 國 專 家 對 歐 盟 貨 物 木 質 包 裝 的 有 害 生 物 風 險 分 析 結 果 , 歐 盟 貨 物 木 質 包 裝 檢 疫 風 險 很 大 , 傳 帶 天 牛 科 、 小 蠹 科 、 長 蠹 科 、 鼻 白 蟻 科 等 多 種 危 險 性 林 木 有 害 生 物 。 為 保 護 中 國 森 林 、 生 態 環 境 及 旅 遊 資 源 , 中 國 決 定 根 據 《 中 華 人 民 共 和 國 進 出 境 動 植 物 檢 疫 法 》 及 其 實 施 條 例 的 規 定 , 採 取 以 下 臨 時 緊 急 檢 疫 措 施 :

一 、 歐 盟 輸 往 中 國 貨 物 所 使 用 的 木 質 包 裝 , 不 得 帶 樹 皮 , 且 應 當 在 出 口 前 經 過 熱 處 理 、 薰 蒸 處 理 或 經 中 方 認 可 的 其 他 有 效 除 害 處 理 , 並 由 輸 出 國 官 方 檢 疫 部 門 出 具 植 物 檢 疫 證 書 證 明 已 經 上 述 處 理 合 格 。 經 除 害 處 理 合 格 的 木 質 包 裝 上 應 有 標 記 , 在 標 記 上 須 註 明 除 害 處 理 的 方 法 、 地 點 和 實 施 除 害 處 理 的 單 位 或 單 位 資 訊 的 代 碼 等 。 有 關 除 害 處 理 的 技 術 要 求 另 行 公 布 。 對 於 無 木 質 包 裝 的 貨 物 , 出 口 商 須 出 具 《 無 木 質 包 裝 聲 明 》 。

二 、 歐 盟 貨 物 入 境 時 , 進 口 商 須 向 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 報 檢 並 提 交 植 物 檢 疫 證 書 或 無 木 質 包 裝 聲 明 , 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 按 有 關 規 定 進 行 抽 查 和 檢 疫 。

三 、 符 合 要 求 的 , 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 簽 發 《 入 境 貨 物 通 關 單 》 ; 對 不 符 合 要 求 的 , 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 監 督 進 口 商 對 木 質 包 裝 作 除 害 處 理 或 者 連 同 貨 物 一 起 作 退 運 處 理 。

四 、 各 入 境 口 岸 海 關 要 加 強 對 來 自 歐 盟 貨 物 的 監 管 力 度 , 對 來 自 歐 盟 的 入 境 貨 物 , 不 論 是 否 列 入 《 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 實 施 檢 驗 檢 疫 的 進 出 境 商 品 目 錄 》 , 海 關 一 律 加 驗 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 簽 發 的 《 入 境 貨 物 通 關 單 》 。 申 請 轉 關 的 貨 物 , 由 指 運 地 海 關 憑 指 運 地 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 簽 發 的 《 入 境 貨 物 通 關 單 》 驗 放 。

近 年 中 國 出 入 境 檢 驗 檢 疫 機 構 從 歐 盟 輸 華 貨 物 的 木 質 包 裝 中 多 次 檢 出 天 牛 、 小 蠹 、 白 蟻 等 危 險 性 林 木 害 蟲 。 近 日 , 湖 北 、 廣 東 、 北 京 等 多 個 口 岸 又 相 繼 發 現 歐 盟 木 質 包 裝 攜 帶 大 量 林 木 害 蟲 , 因 此 決 定 對 歐 盟 貨 物 木 質 包 裝 採 取 臨 時 性 緊 急 檢 疫 措 施 。 在 這 次 之 前 , 中 國 亦 曾 於 2002 年 1 月 對 由 韓 國 輸 往 中 國 貨 物 的 木 質 包 裝 採 取 同 類 緊 急 檢 疫 措 施 。

外 資 參 股 證 券 、 基 金 公 司 規 則 出 台

中 國 證 監 會 於 6 月 發 布 了 《 外 資 參 股 證 券 公 司 設 立 規 則 》 和 《 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 設 立 規 則 》 , 由 今 年 7 月 1 日 起 實 施 。

這 次 中 國 證 監 會 發 布 的 《 外 資 參 股 證 券 公 司 設 立 規 則 》 , 對 外 資 參 股 證 券 公 司 的 設 立 條 件 、 業 務 範 圍 、 境 內 外 股 東 的 資 格 條 件 和 持 股 比 例 、 審 批 程 式 等 事 項 作 了 明 確 規 定 。 主 要 內 容 包 括 :

一 是 外 資 參 股 證 券 公 司 的 組 織 形 式 為 有 限 責 任 公 司 , 可 以 由 境 內 外 股 東 申 請 新 設 , 也 可 以 由 內 資 證 券 公 司 變 更 而 成 。

二 是 經 中 國 證 監 會 批 准 , 外 資 參 股 證 券 公 司 可 以 從 事 股 票 ( 包 括 A 股 和 B 股 等 外 資 股 ) 和 債 券 ( 包 括 政 府 債 券 和 公 司 債 券 ) 的 承 銷 、 外 資 股 的 經 紀 以 及 債 券 ( 包 括 政 府 債 券 和 公 司 債 券 ) 自 營 和 經 紀 業 務 。

三 是 境 外 股 東 必 須 具 備 在 所 在 國 家 或 地 區 有 證 券 經 營 資 格 、 經 營 金 融 業 務 10 年 以 上 、 近 3 年 未 受 到 司 法 機 關 和 證 券 監 管 機 構 的 重 大 處 罰 等 條 件 , 其 直 接 間 接 持 有 的 外 資 參 股 證 券 公 司 的 股 權 , 不 得 超 過 該 公 司 註 冊 資 本 的 三 分 之 一 。

《 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 設 立 規 則 》 主 要 內 容 包 括 以 下 幾 方 面 :

一 是 規 定 了 參 股 合 資 基 金 管 理 公 司 的 兩 種 途 徑 , 即 境 外 股 東 通 過 授 讓 、 認 購 境 內 基 金 管 理 公 司 股 權 而 變 更 現 有 內 資 基 金 管 理 公 司 , 或 者 境 外 股 東 與 境 內 股 東 共 同 出 資 設 立 基 金 管 理 公 司 。

二 是 規 定 了 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 境 外 股 東 的 條 件 , 這 些 條 件 主 要 有 : 實 收 資 本 不 少 於 3 億 元 人 民 幣 等 值 自 由 兌 換 貨 幣 並 合 法 存 續 的 金 融 機 構 、 所 在 國 家 有 完 善 的 金 融 監 管 制 度 、 近 3 年 未 受 到 所 在 國 家 證 券 監 管 機 構 的 處 罰 等 。

三 是 規 定 了 境 外 股 東 的 出 資 方 式 和 出 資 比 例 。

四 是 境 外 股 東 與 境 內 股 東 共 同 出 資 設 立 基 金 管 理 公 司 , 應 當 經 過 籌 建 和 開 業 兩 個 階 段 。

五 是 比 照 內 資 基 金 管 理 公 司 的 審 批 規 則 , 對 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 進 行 審 批 ; 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 業 務 範 圍 和 與 內 資 公 司 沒 有 區 別 ; 在 日 常 監 管 上 也 適 用 與 內 資 基 金 管 理 公 司 同 樣 的 規 則 。

據 介 紹 , 《 外 資 參 股 證 券 公 司 設 立 規 則 》 和 《 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 設 立 規 則 》 是 根 據 中 國 加 入 世 貿 組 織 所 作 的 承 諾 , 依 據 《 證 券 法 》 、 《 公 司 法 》 和 《 證 券 投 資 基 金 管 理 暫 行 辦 法 》 等 有 關 法 律 法 規 的 規 定 , 並 依 據 審 慎 性 監 管 的 原 則 而 制 訂 的 。 中 國 證 監 會 將 按 照 「 國 民 待 遇 , 內 外 一 致 」 的 原 則 對 有 關 申 請 予 以 審 核 , 並 據 此 對 外 資 參 股 證 券 公 司 和 外 資 參 股 基 金 管 理 公 司 進 行 審 批 和 監 管 。

雖 然 在 中 國 證 券 業 10 餘 年 的 發 展 歷 程 中 , 證 券 經 營 仲 介 機 構 取 得 了 長 足 的 進 步 。

但 是 , 與 發 達 國 家 的 成 熟 市 場 相 比 , 中 國 的 證 券 經 營 仲 介 機 構 在 諸 多 方 面 還 存 在 著 一 定 的 差 距 。 允 許 外 資 參 股 證 券 公 司 和 基 金 管 理 公 司 , 除 有 利 於 引 進 先 進 的 管 理 經 驗 、 專 業 技 能 和 投 資 理 念 , 提 高 中 國 證 券 行 業 的 風 險 管 理 和 內 部 控 制 水 平 外 , 還 可 進 一 步 改 善 中 國 證 券 行 業 的 服 務 質 量 ; 同 時 有 利 於 提 升 中 國 證 券 市 場 的 規 範 化 運 作 水 平 , 降 低 市 場 運 行 成 本 ; 也 有 利 於 引 進 境 外 資 金 , 增 強 中 國 證 券 公 司 和 基 金 管 理 公 司 的 整 體 資 本 實 力 和 抗 風 險 能 力 ; 最 後 是 為 通 過 境 內 資 本 市 場 利 用 外 資 創 造 更 好 的 條 件 。

環 保 產 業 市 場 鎖 定 重 點 潛 力 巨 大

據 中 國 經 貿 委 資 源 節 約 與 綜 合 利 用 司 副 司 長 霍 青 透 露 : 中 國 環 保 產 業 市 場 在 未 來 10 至 15 年 內 將 繼 續 以 14% 至 17% 的 速 度 增 長 , 是 發 達 國 家 市 場 增 長 率 的 2 至 3 倍 。 據 悉 , 中 國 將 首 先 引 入 外 資 參 與 的 環 保 事 業 包 括 水 源 淨 化 、 空 氣 淨 化 、 廢 物 循 環 使 用 和 回 收 處 理 。 綠 化 工 作 等 。 有 興 趣 的 港 商 可 向 各 省 市 的 計 委 和 環 保 局 了 解 詳 情 。

霍 青 表 示 , 中 國 環 保 產 業 的 潛 在 市 場 巨 大 , 國 家 已 把 環 保 事 業 列 為 未 來 最 具 潛 力 的 經 濟 增 長 點 之 一 。 在 中 國 政 府 制 訂 的 「 十 五 」 計 劃 中 , 把 提 高 資 源 利 用 率 和 生 態 環 境 的 建 設 力 度 放 在 了 更 加 突 出 的 位 置 , 這 將 為 環 保 產 業 的 發 展 提 供 廣 闊 市 場 空 間 。

根 據 最 新 完 成 的 《 環 保 產 業 「 十 五 」 發 展 規 劃 》 細 則 , 中 國 環 保 產 業 「 十 五 」 期 間 的 總 體 目 標 是 : 預 計 到 2005 年 , 中 國 環 保 產 業 總 產 值 將 達 到 1,000 億 元 。 「 十 五 」 期 間 , 中 國 環 保 產 業 總 產 值 年 均 增 長 率 為 15% 左 右 , 屬 重 點 保 證 項 目 。

鑽 石 交 易 新 規 出 台 海 關 設 監 管 機 構

中 國 海 關 總 署 近 日 頒 布 《 中 華 人 民 共 和 國 對 上 海 鑽 石 交 易 所 鑽 石 監 管 辦 法 》 和 《 海 關 總 署 關 於 執 行 進 口 鑽 石 及 鑽 石 飾 品 相 關 政 策 問 題 的 通 知 》 兩 項 新 政 策 。

這 兩 項 新 政 策 明 確 規 定 , 上 海 鑽 石 交 易 所 是 中 國 國 務 院 批 准 設 立 的 辦 理 鑽 石 進 出 口 手 續 和 鑽 石 交 易 的 海 關 監 管 的 特 殊 區 域 。 海 關 依 法 在 交 易 所 設 立 辦 事 機 構 , 對 該 區 域 實 施 封 閉 式 管 理 。

《 辦 法 》 對 交 易 所 及 其 會 員 的 管 理 、 對 交 易 所 與 境 外 進 出 鑽 石 的 監 管 、 對 交 易 所 與 所 外 境 內 企 業 間 鑽 石 進 出 的 監 管 、 對 鑽 石 加 工 的 管 理 進 行 了 闡 述 。

《 通 知 》 規 定 , 自 2002 年 6 月 1 日 起 , 全 國 一 般 貿 易 項 下 鑽 石 的 進 出 口 和 加 工 貿 易 項 下 鑽 石 如 因 故 內 銷 , 應 統 一 集 中 在 上 海 鑽 石 交 易 所 海 關 辦 理 進 出 口 報 關 手 續 , 其 他 海 關 均 不 得 進 出 口 這 兩 類 鑽 石 。 上 述 內 銷 鑽 石 ( 包 括 成 品 中 所 含 鑽 石 ) 須 由 上 海 鑽 石 交 易 所 海 關 徵 收 進 口 環 節 增 值 稅 。 凡 經 上 海 鑽 石 交 易 所 進 入 國 內 的 ( 港 澳 台 除 外 ) 的 鑽 石 , 免 徵 進 口 關 稅 。