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二零零零年.第九期(9月15日)
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中國進口貨物報關應注意的事項

外 商 在 內 地 辦 理 進 口 貨 物 報 關 時 , 往 往 遇 到 各 種 各 樣 的 問 題 。 雖 然 目 前 並 沒 有 一 條 公 式 可 以 使 進 口 報 關 完 全 通 行 無 阻 , 但 若 能 做 好 下 列 幾 方 面 工 作 , 對 順 利 清 關 有 正 面 的 作 用 :
  1. 注 意 進 口 貨 物 的 抵 達 日 期 , 及 時 查 閱 貨 物 承 載 的 船 期 和 航 班 , 以 保 證 貨 物 在 海 關 規 定 的 14天 之 內 開 始 辦 理 報 關 手 續 。 進 口 貨 物 自 抵 港 日 起 14天 未 報 關 的 , 根 據 中 華 人 民 共 和 國 海 關 的 有 關 規 定 , 自 第 15日 起 按 貨 價 的 0.3%每 日 累 積 徵 收 海 關 滯 報 金 。

  2. 在 貨 物 抵 港 前 應 備 齊 報 關 用 的 文 件 和 單 據 , 並 對 其 進 行 預 審 , 做 到 單 證 相 符 後 才 交 報 關 員 或 委 托 報 關 公 司 辦 理 報 關 手 續 。 同 時 , 按 照 海 關 稅 則 上 相 應 進 口 貨 物 的 關 稅 稅 率 備 好 稅 款 。

  3. 當 貨 物 清 關 時 , 業 務 員 應 與 報 關 員 或 報 關 公 司 保 持 聯 繫 , 及 時 提 供 海 關 或 其 他 部 門 所 需 的 文 件 , 如 產 品 說 明 書 、 信 用 證 影 印 件 、 木 箱 燻 蒸 檢 疫 證 明 、 內 貿 協 議 等 等 , 並 指 派 技 術 人 員 隨 時 解 答 海 關 提 出 的 疑 問 , 配 合 海 關 做 好 貨 物 的 審 單 和 定 稅 工 作 。

  4. 當 貨 物 的 稅 單 打 印 出 來 後 , 應 在 海 關 規 定 的 繳 稅 期 限 內 及 時 繳 納 稅 款 和 其 他 相 關 費 用 , 避 免 因 超 期 ( 自 出 具 稅 單 後 的 第 七 天 起 ) 產 生 滯 納 金 。

  5. 當 海 關 需 對 部 分 進 口 貨 物 進 行 開 箱 查 驗 時 , 業 務 員 應 指 派 技 術 人 員 與 報 關 員 保 持 密 切 聯 繫 , 赴 現 場 或 通 過 電 話 隨 時 解 答 海 關 的 查 驗 工 作 是 進 口 貨 物 及 時 、 順 利 清 關 的 重 要 保 證 。

  6. 貨 物 經 海 關 查 驗 放 行 後 , 進 口 貨 物 應 及 時 提 出 或 予 以 轉 運 , 以 減 少 口 岸 昂 貴 的 倉 儲 費 用 和 轉 運 費 用 。 提 貨 時 應 對 貨 物 的 外 包 裝 進 行 檢 查 , 對 外 包 裝 有 破 損 的 貨 物 應 暫 停 提 貨 , 待 倉 庫 或 承 運 人 出 據 有 效 的 商 務 紀 錄 和 辦 理 異 地 商 檢 證 明 後 方 可 。

此 外 , 業 務 員 應 慎 重 委 托 社 會 上 的 報 關 員 和 報 關 公 司 進 行 進 口 報 關 工 作 , 並 對 其 進 行 必 要 的 監 督 和 資 信 調 查 。

外 商 併 購 中 國 企 業 的 基 本 法 律 問 題

外 商 對 華 直 接 投 資 過 去 主 要 是 通 過 設 立 「 三 資 」 企 業 進 行 , 但 隨 中 國 改 革 開 放 的 深 入 , 外 商 收 購 和 兼 併 中 國 企 業 , 漸 成 為 外 商 投 資 內 地 的 一 種 新 方 式 。 但 外 商 在 併 購 中 國 企 業 時 , 必 須 注 意 下 列 的 基 本 法 律 問 題 :

一 、 外 商 投 資 目 錄

為 了 更 好 地 指 導 外 商 的 投 資 方 向 , 中 國 於 1995年 第 一 次 發 布 了 《 指 導 外 商 投 資 方 向 暫 行 規 定 》 和 《 外 商 投 資 產 業 指 導 目 錄 》 (後 者 下 稱 《 指 導 目 錄 》 ), 在 1998年 對 《 指 導 目 錄 》 又 作 了 一 次 修 改 。 根 據 上 述 規 定 , 外 商 投 資 項 目 可 分 為 鼓 勵 、 允 許 、 限 制 和 禁 止 四 類 。 鼓 勵 類 、 限 制 類 和 禁 止 類 列 入 《 指 導 目 錄 》 : 不 屬 於 鼓 勵 類 、 限 制 類 和 禁 止 類 的 項 目 , 允 許 的 外 商 投 資 項 目 , 則 不 列 入 《 指 導 目 錄 》 。 而 且 《 指 導 目 錄 》 列 明 了 應 當 由 國 有 資 產 佔 控 股 地 位 或 者 主 導 地 位 的 外 商 投 資 項 目 , 這 些 項 目 意 味 外 商 不 得 併 購 。 因 此 外 商 在 併 購 初 期 選 擇 併 購 對 象 時 就 應 以 《 指 導 目 錄 》 為 依 據 , 判 斷 所 選 擇 的 目 標 公 司 所 在 行 業 是 否 允 許 外 商 併 購 , 了 解 併 購 後 可 能 享 受 的 投 資 待 遇 。

二 、 評 估 和 定 價

在 中 國 企 業 的 併 購 價 格 並 不 是 完 全 由 併 購 各 方 協 商 決 定 , 而 是 受 到 許 多 外 在 條 件 限 制 。 根 據 中 國 國 有 資 產 管 理 的 有 關 規 定 , 國 有 資 產 和 國 有 股 權 的 出 售 , 包 括 外 商 投 資 企 業 中 的 中 方 以 國 有 資 產 投 入 形 成 的 出 資 的 轉 讓 , 均 須 經 有 資 格 的 評 估 機 構 評 估 , 並 經 國 有 資 產 管 理 局 確 認 評 估 結 果 , 經 確 認 的 評 估 價 作 為 定 價 的 基 礎 。 如 果 是 股 份 有 公 司 中 的 國 有 股 份 出 售 , 根 據 《 國 有 股 的 規 範 意 見 》 , 轉 讓 價 不 得 低 於 每 股 凈 資 產 價 值 , 而 且 須 結 合 凈 資 產 收 益 率 、 實 際 投 資 價 值 、 近 期 市 場 價 和 合 理 的 市 盈 率 等 因 素 來 確 定 。

三 、 審 批 程 序

外 商 併 購 中 國 企 業 和 傳 統 的 外 商 投 資 一 樣 , 須 經 中 國 政 府 有 關 的 主 管 部 門 的 審 批 。 國 有 企 業 的 出 售 一 般 涉 及 國 有 資 產 管 理 部 門 、 行 業 主 管 部 門 國 家 經 濟 與 貿 易 委 員 會 和 對 外 貿 易 經 濟 合 作 部 (下 稱 外 經 貿 部 ) 的 審 批 。 對 於 購 買 外 商 投 資 企 業 的 股 東 出 資 , 包 括 外 商 投 資 的 股 份 有 限 公 司 的 非 上 市 股 份 , 須 事 先 取 得 董 事 會 批 准 的 決 議 、 其 他 投 資 者 的 認 可 , 並 經 批 准 設 立 該 外 商 投 資 企 業 的 原 審 批 機 關 (對 外 經 貿 部 或 者 地 方 外 經 貿 機 構 ) 批 准 。 收 購 後 變 更 為 外 商 獨 資 企 業 , 且 該 企 業 從 事 《 外 商 獨 資 企 業 實 施 細 則 》 第 五 條 所 規 定 的 限 制 設 立 外 資 企 業 的 行 業 , 收 購 須 經 外 經 貿 部 批 准 。

四 、 稅 務

併 購 可 能 涉 及 的 稅 收 問 題 比 較 複 雜 。 一 般 而 言 , 資 產 轉 讓 和 股 權 轉 讓 的 所 得 須 徵 收 所 得 稅 , 出 售 機 器 設 備 須 徵 收 增 值 稅 , 出 售 無 形 資 產 須 徵 收 營 業 稅 , 轉 讓 股 份 須 徵 收 印 花 稅 。 稅 收 部 門 就 具 體 項 目 , 尤 其 是 收 購 國 有 企 業 , 可 能 給 與 減 免 有 關 稅 收 的 待 遇 。

併 購 外 商 投 資 企 業 所 涉 及 的 所 得 稅 問 題 , 有 專 門 的 法 律 規 定 。 國 家 稅 務 總 局 於 1997年 4月 頒 布 了 《 外 商 投 資 企 業 合 併 、 分 立 、 股 權 重 組 、 資 產 轉 讓 等 重 組 業 務 所 得 稅 處 理 的 暫 行 規 定 》 , 該 暫 行 規 定 對 外 商 投 資 企 業 的 重 組 業 務 ( 包 括 併 購 ) 中 的 有 關 營 業 活 動 延 續 性 的 認 定 、 資 產 計 價 、 稅 收 優 惠 和 虧 損 結 轉 等 稅 務 處 理 問 題 都 作 了 詳 細 的 規 定 。 簡 單 而 言 , 併 購 後 企 業 的 生 產 經 營 業 務 , 如 果 符 合 《 外 商 投 資 企 業 和 外 國 企 業 所 得 稅 法 》 及 其 實 施 細 則 所 規 定 的 外 商 稅 收 優 惠 待 遇 的 適 用 範 圍 , 應 承 繼 併 購 前 的 稅 收 待 遇 。